一、背景說明

為充分發(fā)揮龍子湖區(qū)低效用地處置的政策保障作用，促進龍子湖區(qū)低效工業(yè)用地的處置和利用，結合龍子湖區(qū)實際，制定《龍子湖區(qū)低效工業(yè)用地處置扶持政策（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會公眾和企業(yè)征求意見，征求意見時間為10月15日-11月15日，請社會各界群眾提出寶貴意見和建議，將修改意見以紙質或電子郵件形式反饋至龍子湖區(qū)科技經(jīng)信局。

二、征集時間

2023年10月15日至2023年11月15日

三、聯(lián)系方式

1、將意見建議以紙質形式或通過電子郵件（紙質或電子版均需簽字或蓋章）反饋

電子郵箱：lzhjxw@163.com；

通信地址：蚌埠市龍子湖區(qū)科技經(jīng)信局(東海大道1599號龍子湖區(qū)人民政府)

郵編：233000

2、通過龍子湖區(qū)人民政府網(wǎng)站“民意征集”欄目在線提交意見（建議）

龍子湖區(qū)低效工業(yè)用地處置扶持政策實施意見（試行）

（征求意見稿）

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，緊緊圍繞調結構轉方式促升級行動計劃，結合產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級、統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新完善土地利用管理機制，促進低效用地再開發(fā)利用，以土地利用方式轉變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，加速全區(qū)工業(yè)結構優(yōu)化，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。

二、基本原則

堅持政府主導、規(guī)劃先行。建立健全政府引導、部門協(xié)同、公眾參與的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力；堅持規(guī)劃先行，明確低效用地再利用產(chǎn)業(yè)方向和目標、土地用途等，確保低效土地再利用取得實效。

堅持市場導向、利益共享。堅持市場化運作，通過政府主導再開發(fā)、原土地權利人自主再開發(fā)、市場主體參與再開發(fā)等多種形式，有效整合資本、技術、土地等要素，發(fā)揮存量資源效益，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

堅持依法施策、分類實施。堅持依法行政和實事求是原則，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，正確把握政策界限，妥善處理歷史遺留問題，堅持陽光操作，做到公正公平公開。

三、扶持范圍

對被蚌埠市自然資源和規(guī)劃局、龍子湖區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、高鐵工貿園區(qū)管委會等部門列入低效用地的企業(yè)，通過整體（分割）轉讓、政府收儲或區(qū)屬平臺公司收購、技改提升、法院拍賣、兼并重組等方式，倒逼低效用地企業(yè)盡快實現(xiàn)整合、轉型或退出。

四、處置類型及政策扶持

（一）整體（分割）轉讓。對于列入低效用地的企業(yè)，經(jīng)高鐵工貿園區(qū)管委會同意后進行資產(chǎn)整體（分割）轉讓嫁接盤活的，由高鐵工貿園區(qū)管委會與受讓方簽訂協(xié)議。交易過程中產(chǎn)生的增值稅部分，由區(qū)財政獎勵給實際繳納方，獎勵金額相當于不超過交易過程中實際繳納增值稅等涉及的相關稅收區(qū)級留成的80%（單個企業(yè)最高獎勵不超過80萬元）。

（二）政府收儲或區(qū)屬平臺公司收購。對自身不能完成低效土地的再開發(fā)利用，經(jīng)區(qū)政府研究同意可以進行政府收儲或區(qū)屬平臺公司收購；并委托第三方中介機構對土地和地上附屬物進行評估，結合評估結果雙方協(xié)商收儲或收購。對在收儲或收購過程中產(chǎn)生并繳納的增值稅部分，由區(qū)財政獎勵給實際繳納方，獎勵金額相當于不超過交易過程中實際繳納增值稅等涉及的相關稅收區(qū)級留成的80%（單個企業(yè)最高獎勵不超過80萬元）。完成收儲或收購后，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局按照招拍掛程序及相關規(guī)定進行出讓。

（三）技改提升。對通過實施技改實現(xiàn)轉型升級、提質增效，且投產(chǎn)滿兩年后年畝均入庫稅收達到10萬元及以上的低效用地企業(yè)，優(yōu)先推薦享受技改補助等相關扶持政策。

（四）法院拍賣。經(jīng)法院拍賣的低效用地，拍賣前擬參與法拍企業(yè)須到高鐵工貿園區(qū)管委會備案，拍賣完成后簽訂項目投資協(xié)議。對拍賣交易過程中產(chǎn)生的增值稅部分，由區(qū)財政獎勵給受讓方，獎勵金額相當于不超過交易過程中實際繳納增值稅等涉及的相關稅收區(qū)級留成的80%（單個企業(yè)最高獎勵不超過80萬元）。未備案的參與法拍企業(yè)不享受扶持政策。

（五）兼并重組。經(jīng)高鐵工貿園區(qū)管委會同意，支持優(yōu)質企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、增資擴股、股權轉讓的方式盤活低效企業(yè)資產(chǎn)，新增資股份或股權轉讓占比達50%以上，且形成新增固定資產(chǎn)的，優(yōu)先推薦享受新增固定資產(chǎn)補助等相關扶持政策。

五、政策依據(jù)和參照來源

（一）政策依據(jù)。安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作領導小組辦公室《關于印發(fā)促進工業(yè)低效用地盤活利用的若干措施的通知》（皖地用改辦〔2023〕5號）。

（二）參照來源。結合龍子湖區(qū)在前期低效用地處置過程中遇到的困難和問題，學習省內的縣區(qū)經(jīng)驗，借鑒吸收其在工業(yè)企業(yè)低效利用土地處置中的成功經(jīng)驗和政策，以破解龍子湖區(qū)的低效用地處置和利用方面的困難和問題。

六、附則

（一）本支持政策，按照就高原則兌現(xiàn)，不得重復享受。對弄虛作假騙取政府獎補資金的，予以收回，并依法依規(guī)將其列入失信黑名單，情節(jié)嚴重的，依法追究相關單位和責任人員的法律責任。區(qū)屬平臺公司(或市級以上平臺公司)及平臺公司控股的實體企業(yè)適用第四點第（一）條整體（分割）轉讓；區(qū)屬平臺公司處置類型及政策扶持也適用第四點第(二)條政府收儲或區(qū)屬平臺公司收購。

（二）本支持政策自印發(fā)之日起實施，有效期暫定2年（至2025年底）。本支持政策由高鐵工貿園區(qū)管委會、區(qū)科技經(jīng)濟信息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財政局負責解釋。

龍子湖區(qū)科技經(jīng)濟信息化局

2023年10月15日