為貫徹落實習近平總書記關于審計工作重要指示批示和考察安徽重要講話精神，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，推動“十四五”時期我市審計事業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃》和《蚌埠市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結合蚌埠審計工作實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領導，緊扣省、市經濟發(fā)展的基調主線和總體要求，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對審計工作提出的新要求，圍繞落實強化“兩個堅持”實現(xiàn)“兩個更大”目標要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責，深化審計管理體制改革，加強全市審計工作統(tǒng)籌，更好服務全市改革發(fā)展大局，為聚力打造高質量“一極四區(qū)”加快皖北全面振興、建設新時代現(xiàn)代化幸福蚌埠提供監(jiān)督保障。

二、基本原則

（一）堅持黨的全面領導。牢固樹立政治機關意識，深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，堅持和完善黨領導審計工作的制度機制，堅持和完善中國特色社會主義審計制度，全面落實黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領導的各項要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展發(fā)揮好監(jiān)督保障作用。

（二）堅持依法審計、客觀公正。聚焦主責主業(yè)，依法全面履行審計監(jiān)督職責，始終做到法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格依照法定職責、權限和程序行使審計監(jiān)督權。堅持原則、恪盡職守、勤勉盡責，始終做到查真相、說真話、報實情。全面辨證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照“三個區(qū)分開來”要求，客觀審慎作出評價和結論。

（三）堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，站穩(wěn)人民立場，堅持把促進實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，緊扣我國社會主要矛盾變化，把改善人民生活品質、推動共同富裕作為審計工作的切入點和著力點，推動各項惠民富民政策落到實處。

（四）堅持改革創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，推進審計理念、思路、方法、制度、機制創(chuàng)新，及時揭示和反映經濟社會各領域的新情況、新問題、新趨勢。堅持用改革眼光從改革的視角發(fā)現(xiàn)問題，以改革的思路推動解決問題，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革的目標落實。

（五）堅持系統(tǒng)觀念。認真落實中央及省委、市委審計委員會部署要求，強化各級黨委審計委員會對本地區(qū)審計工作的統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，加強對各縣（區(qū)）審計機關的領導，增強審計工作的前瞻性、整體性和協(xié)同性。增強政治意識，始終圍繞黨和國家工作大局謀劃和開展審計工作，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

三、主要目標

（一）健全集中統(tǒng)一的審計工作體制機制。把加強黨對審計工作的領導落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，健全黨中央關于審計工作的重大決策部署落實機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，健全各級黨委審計委員會議事規(guī)則和制度，嚴格各級黨委審計委員會關于審計領域重大事項請示報告制度。堅持融合發(fā)展，推進審計監(jiān)督與黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督等其他各類監(jiān)督有機貫通、協(xié)調發(fā)展，推動建立黨領導下的大監(jiān)督格局。

（二）構建全面覆蓋的審計工作格局。加大審計統(tǒng)籌力度，深入推進審計全覆蓋，不斷拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，形成多層次、全方位的審計監(jiān)督體系，確保黨中央及省委、市委重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里，實現(xiàn)審計全覆蓋縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質量相統(tǒng)一。

（三）形成權威高效的審計工作運行機制。堅持依法審計，用事實和數(shù)據(jù)說話，維護審計監(jiān)督的權威性和公信力。堅持黨政同責、同責同審，促進權力規(guī)范運行。建立健全審計查出問題整改長效機制。著力構建審計計劃、組織實施、復核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的審計工作機制，不斷提升審計管理的制度化、規(guī)范化、信息化水平。

四、主要任務

（一）政策落實跟蹤審計。以促進貫徹落實黨和國家重大決策部署，保障政令暢通為目標，加大重大政策措施落實情況跟蹤審計力度，加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，加大對重點民生資金和項目審計力度，強化審計成果運用，拓展審計監(jiān)督廣度和深度。除單獨立項的政策跟蹤審計項目外，在其他各項審計中，都要關注相關領域重大政策措施落實情況，并將審計發(fā)現(xiàn)的相關問題和情況納入政策跟蹤審計結果。

——突出政策跟蹤審計重點。緊緊圍繞黨中央、國務院及省、市黨委政府重大決策部署，加大對深度融入長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、推動中部地區(qū)高質量發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等經濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略實施，重大改革舉措、重大項目、重大資金等落實落地情況，以及做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨瑑?yōu)化營商環(huán)境，促進實體經濟發(fā)展等政策落實情況的審計力度，突出政策跟蹤審計的針對性和時效性，推動提高公共資金、公共資產、公共資源績效，促進蚌埠打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、重要競爭力的新興產業(yè)聚集地、重要承載力的改革開放新高地和重要帶動力的經濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設淮河流域和皖北地區(qū)中心城市上取得新的更大進展。

——完善政策跟蹤審計工作機制。建立覆蓋市縣全鏈條跟蹤審計機制、各專業(yè)審計與國家重大政策措施有效對接機制，加強審計跟蹤評估，客觀反映政策落實的實際效果。建立內部責任分工機制，行業(yè)審計牽頭部門注重加強政策分析研究，提出政策跟蹤計劃安排，匯總反映審計結果和重要審計情況；項目審計責任部門注重揭示政策落實中的突出問題，提出完善政策措施的意見建議。推進政策跟蹤審計與各類型審計項目的統(tǒng)籌融合，加大審計成果統(tǒng)籌，增強政策跟蹤審計合力。

——提升政策跟蹤審計質效。全面加強對相關政策措施落實情況的綜合分析，既要揭示被審計地區(qū)、部門落實政策打折扣、搞變通，不作為、慢作為、亂作為等問題，也要結合實際反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題，及時向決策部門提出完善政策措施的意見建議，推動打通政策“最先一公里”“最后一公里”、打破“中梗阻”，發(fā)揮審計建設性作用。

（二）財政審計。以增強預算執(zhí)行和財政收支的真實性、合法性和效益性，推進預算規(guī)范管理、建立現(xiàn)代財稅體制、強化財政財務內部控制、優(yōu)化投資結構為目標，加強對預算執(zhí)行、重點專項資金和重大公共工程投資的審計。

——財政預算執(zhí)行及決算草案審計。圍繞財政預算執(zhí)行過程和結果，每年對各級政府預算執(zhí)行及決算草案進行審計，重點關注預算收入和支出管理、財政支出標準化推進、預算編制的合規(guī)性和完整性、預算執(zhí)行和績效管理、政府財務報告體系建設及實施等情況，促進加強財政資金資產資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結構，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。

——部門預算執(zhí)行及決算草案審計。圍繞部門預算的完整性、規(guī)范性、真實性，運用“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場核實”等審計模式，對各級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體等一級預算單位中的重點部門、單位5年內至少審計1次，其他部門、單位結合領導干部經濟責任審計等項目做到5年內至少審計1次，重點部門和單位必要時增加審計頻次，對所有預算單位重點事項通過大數(shù)據(jù)分析手段每年實現(xiàn)全覆蓋。重點關注預算執(zhí)行、落實中央八項規(guī)定精神及省、市委實施細則要求、財經法紀執(zhí)行、國有資產管理等情況，深入揭示預算執(zhí)行中各類違規(guī)和管理不規(guī)范問題，促進各預算單位履職盡責、規(guī)范管理，增強預算約束、提高預算績效。

——重點專項資金和重點事項審計。圍繞市委市政府工作重心，每年選擇部分與市委市政府重大決策部署相關、社會關注度高的重點專項資金和事項進行專項審計和審計調查，加強市、縣、區(qū)審計部門協(xié)作與聯(lián)動。重點關注專項資金分配、管理和使用的合規(guī)性、效益性情況；與財政資金直接相關的政策目標、投資項目、重點任務的落實和推進情況。揭示專項資金和重點事項管理使用和推進落實中存在的各類問題，切實促進重點專項資金提質增效，重點政策措施貫徹落實，充分發(fā)揮對經濟社會發(fā)展的支撐保障作用。

——政府債務管理情況審計。按照各級黨委和政府部署，加強對財政運行風險、政府債務風險、隱性債務化解和政府債券資金使用等情況審計監(jiān)督，重點關注政府債務相關數(shù)據(jù)指標變動情況；政府債券資金管理使用的合規(guī)性、效益性。強化政府債務風險揭示和監(jiān)測預警，推動健全政府債務管理和風險防控機制，遏制隱性債務增量、穩(wěn)妥化解存量，提高政府債券資金使用績效，增強財政可持續(xù)性。

——重大公共工程投資審計。圍繞省、市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項目，重點關注新型基礎設施建設以及交通、水利等領域重大公共工程投資項目預算執(zhí)行、決算和建設運營，項目建設管理、資金籌集及管理使用、生態(tài)環(huán)境保護、建設用地和征地拆遷等情況，組織開展民用機場建設、淮河防洪交通生態(tài)景觀帶綜合治理等重大基礎設施建設跟蹤審計，促進提高投資績效，推動投融資體制改革。

（三）國有企業(yè)和金融審計。以推動深化國資國企改革、加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整、防范化解重大風險、防止國有資產流失為目標，加強對國有及國有資本占控股或主導地位的國有企業(yè)和國有資本監(jiān)管部門的審計，對本級國資委管理的企業(yè)5年內至少審計1次，其他企業(yè)結合領導干部經濟責任審計等項目實施，5年內至少審計1次，為實現(xiàn)國有資產保值增值、國有企業(yè)做優(yōu)做強提供審計保障。

——國有企業(yè)資產負債損益審計。圍繞國有企業(yè)資產負債損益的真實性、合法性、效益性，重點關注國有企業(yè)投資收益、資產處置、存量盤活以及債務規(guī)模、風險防控等情況，重點關注及時預警風險隱患，促進國有企業(yè)完善公司治理，提高經營管理績效，防范化解風險。

——國有企業(yè)改革審計。圍繞國企國資改革三年行動方案相關改革政策落實情況，謀劃開展市屬國企國資審計、國有企業(yè)主要領導人員經濟責任審計，以國企轉型升級、優(yōu)化國有資本布局結構、強化國企治理、深化國企混改重點任務部署落實為抓手，突出重點開展審計，促進國企改革政策措施落地生效。

——國有資本投資、運營和監(jiān)管審計。圍繞“管企業(yè)”向“管資本”轉變，重點關注國資監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責和國有資本投資運營情況，推動監(jiān)管部門轉變職能、優(yōu)化管資本方式，提升國有資本經營預算執(zhí)行績效，促進優(yōu)化國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、提高國有資本配置和運行效率。

——金融服務實體經濟情況審計。圍繞深化金融供給側結構性改革和擴大開放，重點關注金融服務實體經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的情況，促進信貸結構優(yōu)化、提高直接融資比重、降低實體經濟融資成本、增強金融普惠性，推動構建多層次金融支持服務實體經濟體系。關注政府投資基金政策落實、投資運營管理情況等，促進政府投資基金持續(xù)健康運行。

（四）農業(yè)農村審計。以促進提高農業(yè)質量效益和競爭力，保障國家糧食安全，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興為目標，聚焦惠農政策落實和涉農資金安全績效，加強對農業(yè)農村相關專項資金、項目和政策落實情況的審計。

——糧食和重要農產品穩(wěn)產保供相關政策落實情況審計。圍繞藏糧于地、藏糧于技任務落實、種子資源和耕地保護，重點關注高標準農田建設、農業(yè)水利設施建設、農業(yè)科技和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農業(yè)結構調整等情況，推動強化耕地數(shù)量保護和質量提升，保護種糧積極性，促進增強農業(yè)綜合生產能力和深化農業(yè)供給側結構性改革。

——鄉(xiāng)村建設行動實施情況審計。圍繞鄉(xiāng)村建設規(guī)劃提出的目標任務、重要項目和措施等，重點關注鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎設施建設、農村人居環(huán)境整治，以及改善鄉(xiāng)村公共服務等情況，推動優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間，打造產業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農村。

——農業(yè)農村改革任務推進情況審計。圍繞深化農業(yè)農村改革、加強農業(yè)農村發(fā)展要素保障等政策、任務，重點關注農村土地制度改革、農村集體產權制度改革以及完善農業(yè)補貼、農業(yè)保險等政策落實情況，促進鞏固完善農村基本經營制度、健全農業(yè)農村投入保障制度，增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

——鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況審計。圍繞扶貧項目資金資產管理使用、農村社會保障和救助、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶、脫貧地區(qū)基礎設施建設、鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展等政策和任務，重點關注脫貧地區(qū)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶政策落實等情況，促進健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。

（五）資源環(huán)境審計。以加快推動綠色低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質量，提高資源利用效率，助力新階段現(xiàn)代化“美麗蚌埠”建設為目標，全面深化領導干部自然資源資產離任審計，對縣區(qū)黨政主要領導干部5年內至少審計1次，其他相關部門、單位主要領導結合經濟責任審計的等項目5年內至少審計1次，加強對生態(tài)文明建設領域資金、項目和相關政策落實情況的審計監(jiān)督。

——領導干部自然資源資產離任（任中）審計。圍繞領導干部履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任情況，重點關注自然資源資產管理、國土空間規(guī)劃、碳達峰碳中和、污染防治等重大任務落實情況，探索建立審計評價標準和指標體系，促進落實領導干部生態(tài)文明建設責任制。

——資源環(huán)境專項資金審計。圍繞節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)保護修復、資源開發(fā)利用等財政專項資金投入、分配、管理和使用情況，重點關注生態(tài)環(huán)境保護修復重大工程、環(huán)境基礎設施、資源循環(huán)利用等重點項目的實施效果，保障資金安全，促進政策目標實現(xiàn)。

——生態(tài)文明建設政策落實情況審計。圍繞市“十四五”規(guī)劃綱要中生態(tài)文明建設目標任務，重點關注碳排放碳達峰行動推進、綠色發(fā)展政策體系構建、“綠色生態(tài)”約束性指標完成、美麗淮河生態(tài)經濟帶建設、淮河流域重點水域禁捕退捕政策執(zhí)行、生態(tài)保護補償機制建設，以及大氣、水、土壤污染和固廢危廢防治等情況，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

（六）民生審計。以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，推動民生領域相關改革任務落地落實，促進健全多層次社會保障體系，維護好最廣大人民群眾的根本利益為目標，加強對就業(yè)、社會保障、住房、教育、衛(wèi)生健康等重點民生資金和項目審計監(jiān)督。

——就業(yè)優(yōu)先政策落實情況審計。圍繞減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)等資金管理使用情況，重點關注職業(yè)技能提升行動、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)幫扶等就業(yè)保障政策落實情況，推動落實高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、受災群眾、退捕漁民等重點群體就業(yè)保障政策，促進提高就業(yè)補助資金使用效益，推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。

——社會保險基金審計。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險基金和積極應對人口老齡化相關資金管理使用情況，重點關注社會保險基金籌集管理和運行風險，促進基本養(yǎng)老保險有序銜接全國統(tǒng)籌，推動實現(xiàn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌等改革任務目標，完善養(yǎng)老服務體系，促進社會保險制度公平和可持續(xù)發(fā)展。

——社會救助、社會福利等兜底保障政策落實和資金使用情況審計。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補貼、彩票資金、捐贈資金、優(yōu)撫安置、救災應急等資金使用情況，重點關注資金申請、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題，促進特殊困難群體基本生活保障到位。

——住房保障體系建設和改革推進情況審計。圍繞保障性安居工程、住房公積金和住房租賃市場發(fā)展試點資金等管理使用情況，重點關注保障性住房和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目建設、任務完成和住房分配使用，以及住房保障資金使用績效等情況，促進住房保障各項政策落實到位，推動住房保障體系不斷健全完善。

——高質量教育體系建設和改革推進情況審計。圍繞學前教育、基礎教育、職業(yè)教育等領域專項資金使用情況，重點關注學前教育普及普惠發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育改革發(fā)展等政策落實情況，推動教育經費保障、教師隊伍建設、人才培養(yǎng)等方面深化改革，促進建設高質量教育體系，落實“立德樹人”的根本任務。

——衛(wèi)生健康體系改革完善情況。圍繞公共衛(wèi)生體系建設、醫(yī)療服務與保障能力提升等資金投入和管理使用情況，重點關注重大疫情防控救治體系建設、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進、基層公共衛(wèi)生體系建設、基本養(yǎng)老服務體系建設等情況，促進提升公共衛(wèi)生服務水平和醫(yī)療資源均衡配置，推動健康蚌埠專項行動戰(zhàn)略貫徹落實。

（七）經濟責任審計。以強化干部管理監(jiān)督，促進干部履職盡責、擔當作為為目標，加強對各級黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計。

——優(yōu)化經濟責任審計項目管理。根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況，對審計對象實行分類管理，堅持黨政同責、同責同審，以任中審計為主，科學制定經濟責任審計中長期審計規(guī)劃和年度審計項目計劃，有序推進經濟責任審計項目實施。

——準確把握經濟責任審計內容。圍繞領導干部權力運行和責任落實，根據(jù)不同類別、不同級次、不同地區(qū)（部門、單位）領導干部的履職特點，重點關注貫徹落實黨和國家重大經濟方針政策和決策部署，地區(qū)（部門、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，財政財務收支和經濟運行風險防范，以及在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定等情況，準確界定責任，規(guī)范審計評價，鼓勵探索創(chuàng)新，支持擔當作為。

——深化經濟責任審計結果運用。加強與經濟責任審計工作聯(lián)席會議成員單位及有關部門協(xié)作配合，發(fā)揮監(jiān)督合力，健全完善經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實等結果運用制度，推動將經濟責任審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要參考。

（八）督促審計查出問題全面整改落實。以推動審計查出問題有效整改、鞏固和拓展審計整改效果為目標，堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，突出源頭治理，強化警示和預防，著力構建“治已病、防未病”長效機制，做實審計監(jiān)督后半篇文章。

——強化審計整改責任落實。推動各級黨委審計委員會及時研究審計查出重大問題的處理意見，統(tǒng)籌協(xié)調并督促落實。推動被審計單位壓實整改主體責任，強化主管部門對其管轄行業(yè)領域的監(jiān)督管理責任。落實審計機關對審計整改的跟蹤督促檢查責任，按照要求查驗核實，及時組織審計整改“回頭看”，將以前年度審計查出問題的整改情況作為當年審計工作重要內容，重點核實整改結果的真實性和完整性，防止敷衍整改、虛假整改。支持協(xié)助人大常委會對審計查出突出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督工作，配合黨委、政府督查部門做好整改督查工作。

——健全審計整改工作機制。對審計查出的問題，形成問題清單，逐項分解明確整改責任主體、整改要求、整改時限等。提出整改要求要科學合理、分類施策。能夠立行立改的，應提出明確、具體、可操作、標準統(tǒng)一的整改要求；涉及體制機制或相關法規(guī)政策不完善的，應提出深化改革、完善制度的意見建議，督促有關部門單位研究改進。加強審計整改信息化建設，嚴格記賬銷賬管理，推動提升整改效果，實現(xiàn)標本兼治。

——推動審計整改結果運用。加強與有關部門的溝通聯(lián)動，推動把審計監(jiān)督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來，將審計整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要參考。推動健全審計整改約談和責任追究機制，對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，審計機關可提出處理建議，按照干部管理權限提請紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門或主管部門研究處理。

五、保障措施

（一）堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。進一步鞏固和深化審計管理體制改革成果，健全“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效”的審計監(jiān)督體系，堅決落實黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領導的各項要求，以高度政治責任感踐行“兩個維護”。

——健全黨委審計委員會工作運行機制。健全完善市、縣（區(qū)）黨委審計委員會領導審計工作的制度機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)審計領域重大工作。加強與黨委審計委員會成員單位工作協(xié)調，完善協(xié)調會議制度和聯(lián)絡員制度。建立健全審計監(jiān)督重大事項督察督辦制度，強化督促檢查，嚴肅考核評價 ，確保黨中央及省委、市委決策部署有效落實。加強對縣（區(qū)）黨委審計委員會及其辦公室工作領導和業(yè)務指導，健全上下聯(lián)動協(xié)同機制，強化調查研究、業(yè)務培訓和信息交流，提升整體工作能力。

——嚴格執(zhí)行審計領域重大事項請示報告制度。對重要審計情況、重要審計報告、重大違紀違法問題線索及其處理意見等，審計機關要首先向本級黨委審計委員會請示報告，經批準后再按法定程序辦理。下級黨委審計委員會重大事項要向上級黨委審計委員會請示報告，委員會主要負責同志為第一責任人，對請示報告工作負總責。要把講政治要求貫穿請示報告工作全過程，客觀真實、規(guī)范有序請示報告有關情況，確保黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領導落到實處。

（二）全面加強審計業(yè)務管理。加大審計創(chuàng)新力度，在盤活用好審計資源上下功夫、挖潛力，向管理要效率，靠創(chuàng)新提效能。

——加強審計計劃管理。加強調查研究、系統(tǒng)分析和整體構思，綜合考量黨委政府工作重點、上級審計機關工作要求、本地經濟社會發(fā)展實際和本單位審計資源等因素，合理安排審計項目。加強年度計劃和五年規(guī)劃的銜接，建立中長期審計項目庫，原則上年度審計項目應在中長期審計項目庫中篩選確定。加強全市審計計劃的統(tǒng)籌管理，推進市縣（區(qū)）審計機關之間審計項目計劃的協(xié)調，確保涉及全局的重大事項審計高效協(xié)同實施。

——加強審計實施管理。優(yōu)化審計項目實施管理，嚴把審計項目時間節(jié)點，加強全過程動態(tài)監(jiān)控。審計實施前加強調查了解，科學制定審計方案，確保各項審計都圍繞總體目標實施，形成整體合力。審計過程中嚴格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理的各項要求，落實審計組組長負責制，規(guī)范審計行為，強化審計現(xiàn)場時限管理和動態(tài)跟蹤，嚴格審計組例會和重大事項報告制度。堅持質量和效率相統(tǒng)一，優(yōu)化審計資源配置，確保審計目標實現(xiàn)。

——健全審計質量控制體系。加強全流程審計質量管控，建立適應信息化條件的審計質量控制體系，切實防范審計風險。優(yōu)化改進審計項目審理制度，規(guī)范復核審理流程，嚴格落實分級質量控制責任。完善審計業(yè)務綜合考核辦法和審計項目后評估制度，常態(tài)化開展審計質量檢查，促進提升審計工作質量和水平。完善審計項目評比創(chuàng)優(yōu)和案例征集工作機制，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目對審計質量的示范引領作用。

——加強審計結果運用。強化精品意識，不斷提升審計報告和信息、審計公告等結果載體的層次和質量。建立健全審計結果和信息共享機制，加強審計結果跨年度、跨地域、跨行業(yè)、跨領域的綜合分析，提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題，提出有針對性的意見建議。貫徹落實好市委《蚌埠市審計結果運用辦法》，強化與其他監(jiān)督主體和主管部門的溝通協(xié)調，推進信息互通、成果共享，促進發(fā)揮監(jiān)督合力。

——強化審計法治保障。堅持以習近平法治思想為指導，全面落實法治建設責任，在法治軌道上推進審計工作，不斷提升審計機關依法行政水平。加強重大事項合法性審核和備案審查，動態(tài)調整審計機關權力清單、責任清單，完善審計權力運行機制。全面落實普法責任制，深入推進“八五”普法規(guī)劃實施，為新時代審計事業(yè)科學發(fā)展提供強大法治保障。

（三）加強審計干部隊伍建設。全面落實“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”的總要求，以政治建設、能力建設和作風建設為核心，認真落實“20字”好干部標準，加強審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍，為新時代審計事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。

——加強政治機關建設。牢牢把握審計機關首先是政治機關的要求，始終站穩(wěn)政治立場，堅定政治方向，深入學習領會習近平總書記關于審計工作重要講話和重要指示批示精神，堅持旗幟鮮明講政治，加強政治建設、提高政治能力、強化政治擔當，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。有效運用黨組理論學習中心組學習制度、“三會一課”、黨員領導干部雙重組織生活等載體，不斷強化理論武裝的針對性和實效性，持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。

——加強專業(yè)能力建設。堅持以審計需求為導向，提升審計干部政治能力、專業(yè)勝任能力、宏觀政策研究能力和審計信息化能力。持續(xù)推進集中培訓、以審代訓、審計實務導師制，提高審計干部能查、能說、能寫的能力。健全優(yōu)秀年輕審計干部選育管用機制，擇優(yōu)選派優(yōu)秀年輕干部到吃勁崗位、重要崗位和重大項目中磨練，在審計一線錘煉年輕干部過硬本領。推進干部輪崗交流，完善學習交流機制，提高干部綜合素質，培養(yǎng)更多復合型審計人才。積極推動和完善通過政府購買服務方式，發(fā)揮和引進社會專業(yè)技術力量，解決審計力量不足問題。

——完善選人用人機制。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的方針，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作條例和職務職級并行政策，把黨的組織路線和干部政策貫穿于識人、選人、用人、管人的各個環(huán)節(jié)。樹立重實干重實績的用人導向，注重在工作一線考察識別干部，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，提高選人用人公信力，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。完善干部考核評價機制，切實將干部日常管理考評深深扎根到審計項目、審計現(xiàn)場、審計過程，完善精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，發(fā)揮干部考核評價的正向激勵作用，鼓勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

——加強機關黨的建設。全面貫徹新時代黨的組織路線，細化黨支部標準化、規(guī)范化建設，深化重大審計組建立臨時黨支部制度，塑造更多具有審計特色的黨建品牌，促進機關黨建與審計業(yè)務深度融合。堅決貫徹落實黨中央及省、市委關于全面從嚴治黨的部署要求，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒糾治“四風”，加強廉政風險防控，持續(xù)開展黨員干部日常監(jiān)督、審計現(xiàn)場監(jiān)督和廉政回訪工作，嚴格落實審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律。

（四）堅持科技強審。全面貫徹落實習近平總書記關于科技強審的要求，結合“金審三期”及“數(shù)字蚌埠”建設，加快以“大數(shù)據(jù)”為核心的審計信息化建設，實現(xiàn)審計方法技術的全面革新，提高運用信息化技術發(fā)現(xiàn)問題、評價判斷、宏觀分析的能力，為新時代審計事業(yè)科學發(fā)展提供堅實有力的技術支撐。

——提升信息化支撐業(yè)務能力。推動金審工程三期項目建設和持續(xù)優(yōu)化，完成國產化技術改造和部署。完善審計業(yè)務網絡，保障審計專用網絡和業(yè)務系統(tǒng)安全、可靠、高效運行。建設完善電子數(shù)據(jù)中心，完善網絡安全管理制度，建立健全網絡安全責任制，建立統(tǒng)一的網絡安全防護標準、協(xié)調聯(lián)動的網絡安全協(xié)作機制等，開展網絡安全常態(tài)化檢查，持續(xù)提升網絡安全防御和應急處置能力。

——提升數(shù)據(jù)管理水平。建立健全數(shù)據(jù)采集和定期報送機制，加大對多行業(yè)、多部門數(shù)據(jù)的分類歸集，推進各類數(shù)據(jù)的整合和標準化，積累形成必要規(guī)模的審計行業(yè)數(shù)據(jù)資源庫。健全完善數(shù)據(jù)集中管理制度規(guī)范，科學設定數(shù)據(jù)訪問權限，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，保障數(shù)據(jù)安全完整。不斷提升市級審計數(shù)據(jù)分中心數(shù)據(jù)存儲、處理和分析能力，推進重要審計業(yè)務領域數(shù)據(jù)市級集中管理。

——加強數(shù)據(jù)資源分析利用。堅持以用為本，充分運用“金審工程”三期和“數(shù)字蚌埠”項目建設成果，加強對各領域、各層級、各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析，加大數(shù)據(jù)標準化模板和數(shù)據(jù)分析模型的開發(fā)、整理和共享共用，提高“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查”的數(shù)字化審計水平，建立適應審計監(jiān)督全覆蓋的“大數(shù)據(jù)”審計支撐體系，增強判斷評價宏觀經濟、感知經濟風險等方面能力。推動實現(xiàn)市、縣區(qū)審計機關之間、審計機關與審計現(xiàn)場之間的信息共享，提升數(shù)據(jù)利用價值，推進信息技術與審計業(yè)務的深度融合。

（五）加強審計理論研究和內部審計工作指導監(jiān)督。強化審計理論研究，推動審計理論、審計實踐和審計制度創(chuàng)新；加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督，增強審計監(jiān)督合力。

——加強審計理論研究。堅持理論聯(lián)系實際，積極開展研究型審計，系統(tǒng)深入研究和把握黨和國家重大經濟決策部署的出臺背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標等根本性、方向性問題，不斷提升審計工作政治性和前瞻性。深化審計工作改革創(chuàng)新，推動開展各項審計工作從經濟監(jiān)督為主向經濟監(jiān)督與政治監(jiān)督并重轉變。加強審計科研工作，深化與高校、科研機構的交流合作，鼓勵審計人員在各類學術期刊、專業(yè)論壇等發(fā)表審計理論研討和經驗交流文章，加快推進審計科研成果轉化。發(fā)揮好審計學會平臺作用，加強審計理論研究骨干人才培養(yǎng)，努力營造理論研究良好氛圍，提升理論研究能力和水平。

——加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督。認真落實審計署關于加強內部審計工作的規(guī)定，推動國家審計和內部審計協(xié)同發(fā)展，全面提高內審工作覆蓋面和工作質量。推動有關部門和單位建立內部審計機構和總審計師制度，健全內部審計管理體制機制和工作機制。強化內部審計指導監(jiān)督和培訓交流，積極探索內審人員參與相關行業(yè)領域審計，開展專項檢查、“以審代訓”和項目評審等工作，提升內部審計工作成效。探索建立社會審計機構向依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位出具的審計報告核查工作機制。

各地區(qū)各部門要加強對審計工作的領導，積極主動支持配合審計工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產、公共資源的部門和單位，凡是行使公共權力、履行經濟責任的領導干部，都要依法自覺接受審計監(jiān)督，認真做好審計查出問題整改工作，建立健全解決問題的長效機制。

各縣區(qū)審計機關要根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實措施，加強組織領導，抓好規(guī)劃實施，確保目標任務順利完成。有關單位要加強監(jiān)督檢查和效果評估，確保各項任務落實到位。

附件：蚌埠市“十四五”審計工作發(fā)展規(guī)劃.doc