蚌埠市龍子湖區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

對(duì)象分類管理辦法

第一條為加強(qiáng)我區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員（以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)干部）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織管理，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，提高審計(jì)效率和質(zhì)量，根據(jù)中辦、國(guó)辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等要求，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的領(lǐng)導(dǎo)干部，是指按照干部管理權(quán)限納入?yún)^(qū)委管理的鄉(xiāng)、街黨委、政府，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和區(qū)級(jí)黨政工作部門，事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委（含黨組、黨工委，以下統(tǒng)稱黨委）正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部及主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)法定代表人，以及其他區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象。

（一）鄉(xiāng)、街黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部。包括李樓鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）區(qū)直工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。包括區(qū)委、區(qū)政府工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任有關(guān)部門、單位正職但不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)委、區(qū)政府設(shè)立的超過(guò)1年以上有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。包括國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)法定代表人，或雖不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

第三條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，對(duì)其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)的行為；所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理，是指根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源等因素設(shè)定類別，按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的審計(jì)原則，采取相應(yīng)的審計(jì)組織形式和審計(jì)頻率，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)區(qū)別實(shí)施的審計(jì)管理方式。

第四條 依據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計(jì)資源等實(shí)際情況，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源等因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，確定審計(jì)對(duì)象和審計(jì)周期，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象劃分為A、B、C三類（詳見(jiàn)附表）：

（一）A類對(duì)象。主要包括鄉(xiāng)、街黨委書記和鄉(xiāng)長(zhǎng)、街道辦事處主任。

（二）B類對(duì)象。主要包括區(qū)直工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)有和國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)法定代表人或者不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員。

（三）C類對(duì)象。主要包括有主管部門的二級(jí)機(jī)構(gòu)區(qū)管主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的分類應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)按照黨政同責(zé)，同責(zé)同審的原則，可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行，以任職期間審計(jì)為主。

（一）對(duì)A類審計(jì)對(duì)象，以任中審計(jì)為主，五年輪審一遍。任期內(nèi)因故未安排任中審計(jì)的，離任時(shí)安排審計(jì)。如紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門認(rèn)為需要進(jìn)行離任審計(jì)的，經(jīng)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后列入計(jì)劃安排審計(jì)。

（二）對(duì)B類審計(jì)對(duì)象，以任中審計(jì)為主，五年輪審一遍；任期內(nèi)因故未安排任中審計(jì)的，離任時(shí)安排審計(jì)。如紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門認(rèn)為需要進(jìn)行離任審計(jì)的，經(jīng)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后列入計(jì)劃安排審計(jì)。

（三）對(duì)C類審計(jì)對(duì)象，以任中審計(jì)為主，結(jié)合離任審計(jì)組織實(shí)施。一個(gè)任期內(nèi)審計(jì)1次。

第七條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類管理應(yīng)與計(jì)劃管理結(jié)合進(jìn)行。區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室商區(qū)委組織部提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃安排，區(qū)委組織部提出領(lǐng)導(dǎo)干部年度審計(jì)建議名單；區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室征求區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等有關(guān)單位意見(jiàn)后，納入全區(qū)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃；全區(qū)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃由區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室提交區(qū)委審計(jì)委員會(huì)審議決定。年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)確定后不得隨意變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按原制定程序進(jìn)行。

被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部遇有被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施、紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及存在其他不宜繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情形的，區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室商紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等有關(guān)單位提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)后終止審計(jì)。

第八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)選擇不同的審計(jì)組織和實(shí)施方式，統(tǒng)籌審計(jì)資源，做到應(yīng)審盡審，力求實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

A類審計(jì)對(duì)象原則上由審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立實(shí)施審計(jì)；

B類審計(jì)對(duì)象以審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立審計(jì)為主，根據(jù)工作需要適當(dāng)聘用內(nèi)部審計(jì)人員和社會(huì)中介人員參與審計(jì)；

C類審計(jì)對(duì)象由主管部門組織實(shí)施，根據(jù)工作需要適當(dāng)聘用內(nèi)部審計(jì)人員和社會(huì)中介人員參與審計(jì)等方式實(shí)施，但不得完全委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施；主管部門應(yīng)按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》《蚌埠市龍子湖區(qū)區(qū)級(jí)主管部門（單位）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》的規(guī)定開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

根據(jù)工作需要，經(jīng)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室、區(qū)審計(jì)局可以直接對(duì)C類審計(jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。

第九條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)情況為重點(diǎn)，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要、履職特點(diǎn)和審計(jì)資源等因素，依規(guī)依法確定審計(jì)內(nèi)容，著重審計(jì)以下內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況；

（二）本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況；

（三）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況；

（四）財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況，民生保障和改善情況，生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目、資金等管理使用和效益情況，以及在預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況；

（五）在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況；

（六）以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；

（七）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

審計(jì)主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該履行的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》第十七條、十八條、十九條規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施審計(jì)。

第十條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告按照規(guī)定程序報(bào)區(qū)委審計(jì)委員會(huì)，送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門，根據(jù)工作需要，送聯(lián)席會(huì)議其他成員單位、有關(guān)主管部門；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。其中：主管部門組織實(shí)施審計(jì)的，由主管部門負(fù)責(zé)向區(qū)委組織部報(bào)送審計(jì)結(jié)果報(bào)告，抄送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室、區(qū)審計(jì)局，根據(jù)需要抄送其他相關(guān)單位。

第十一條區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室、區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，在審計(jì)查證或者認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用多種方法，堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)和與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定、責(zé)任制考核目標(biāo)等，在審計(jì)范圍內(nèi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，包括公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理、分配和使用中遵守廉潔從政規(guī)定等情況作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理及決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問(wèn)題。

第十二條本辦法由區(qū)委審計(jì)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附：蚌埠市龍子湖區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類表

蚌埠市龍子湖區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

對(duì)象分類表

備注：上表信息將根據(jù)機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。