全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。為深入學 習宣傳貫徹習近平法治思想，做好第八個五年法治宣傳教育 工作，進一步加大全民普法力度，根據(jù)《省委宣傳部、省司 法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025 年)》和《市委宣傳部、市司法局關于在全市開 展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》等有關 規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、以習近平法治思想引領全民普法工作

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三 個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社 會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三 中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平法治思想 和習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定 不移走中國特色社會主義法治道路，堅持黨的全面領導、堅 持以人民為中心、堅持服務大局、堅持與法治實踐深度融合， 把習近平法治思想貫徹落實到全民普法全過程、各環(huán)節(jié)，以 高質量普法服務保障“十四五”時期經(jīng)濟社會高質量發(fā)展， 為聚焦發(fā)力“八大方面”,全力打造“八有城區(qū)”,奮力開啟 建成東部新中心的新征程營造良好的法治環(huán)境。

通過五年的努力，到2025年，全區(qū)范圍內公民法治素養(yǎng) 和社會治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健 全。公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，全社會尊法學法守法用法的自覺性和 主動性顯著增強。多層次多領域依法治理深入推進，全社會 辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治 環(huán)境顯著改善。全民普法制度完備、實施精準、評價科學、 責任落實的工作體系基本形成。

二、明確普法重點內容

(一)突出學習宣傳習近平法治思想

深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、 精神實質和實踐要求，引導全社會堅定不移走中國特色社會 主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學 習中心組學習重點內容，列入黨校(行政學院)和干部學校 重點課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法 治思想融入學校教育，納入高校法治理論教學體系，做好進 教材、進課堂、進頭腦工作。依托駐蚌高校、龍子湖區(qū)委黨 校(行政學院)等單位，積極做好習近平法治思想研究闡釋 工作。通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類基 層普法陣地的作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走 實。

(二)突出宣傳憲法、民法典

在全區(qū)深入持久開展憲法宣傳教育活動，加強國旗法、 國歌法等憲法相關法的學習宣傳。全面落實憲法宣誓制度。 深入開展“12 ·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳 活動。在新市民儀式、青少年成人儀式和學生畢業(yè)儀式等活 動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)。因地制宜建設憲法廣場、憲法主題 公園等法治宣傳教育陣地。推動各級黨和國家機關帶頭學習宣傳民法典，落實民法典納入國民教育體系要求，加強對青少年民法典教育。開展 民法典宣傳月活動，打造民法典學習宣傳品牌。經(jīng)常性組織普法講師團深入基層廣泛宣講習近平法治思想和民法典。

(三)深入宣傳與推動高質量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化等 密切相關的法律法規(guī)規(guī)章和黨內法規(guī)

繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務， 大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的 法律法規(guī)規(guī)章的宣傳教育。大力宣傳國家安全、科技創(chuàng)新、 公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、涉外法治等重 要領域法律法規(guī)規(guī)章。圍繞鄉(xiāng)村振興、(安徽)自由貿易試 驗區(qū)蚌埠片區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略和長江三角洲區(qū)域一體化發(fā) 展戰(zhàn)略，“三地一區(qū)”兩中心、“八有城區(qū)”打造等省市區(qū)經(jīng) 濟發(fā)展決策部署，組織開展專項法治宣傳教育，加強區(qū)域性 普法與依法治理合作。圍繞生態(tài)文明建設、食品藥品安全、 掃黑除惡、毒品預防、社區(qū)管理服務、構建和諧勞動關系、 防治家庭暴力、個人信息保護、公益訴訟等人民群眾關心關注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育。

以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨內法規(guī)，  注重黨內法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接協(xié)調。把學習掌握 黨內法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課” 內容，在考核黨員、干部時注意了解相關情況，促進黨內法  規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

(一)加強教育引導

實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。

加強國家工作人員法治教育。落實國家工作人員學法用 法制度，重點抓好“關鍵少數(shù)”,落實領導干部應知應會法 律法規(guī)規(guī)章清單制度，分級分類明確領導干部履職應當學習 掌握的法律法規(guī)規(guī)章和黨內法規(guī)。把法治素養(yǎng)、依法履職情況納入考核評價干部的重要內容。

加強青少年法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》, 把法治教育融入學校教育的各個階段，開設好法治教育課程， 充分發(fā)揮青少年法治教育課堂主渠道作用。增加法治知識在 中考等考試中的內容占比。推進教師網(wǎng)絡法治教育培訓。持 續(xù)舉辦學生“學憲法講憲法”、“憲法晨讀”、網(wǎng)上法律知識 競賽等活動。加強青少年法治教育實踐基地建設、管理和使 用，鼓勵開展互動式、趣味性青少年法治教育體驗，提升法 治實踐教育效果和水平。深入開展未成年人保護法、預防未 成年人犯罪法等學習宣傳。建立健全青少年法治教育部門協(xié) 同推進機制，把法治教育實施情況納入教育督導，進一步完 善政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。 

 分層分類開展法治教育。加強基層組織負責人學法用法 工作，開展村(社區(qū))“兩委”干部法治培訓。加強基層行 政執(zhí)法人員法治培訓，提升依法行政能力。加強對非公有制 經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠 信經(jīng)營管理。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體特 點，開展有針對性的法治宣傳教育活動。

(二)推動實踐養(yǎng)成

把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、 學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、 法治示范創(chuàng)建和平安建設活動。深入宣傳《蚌埠市文明行為 促進條例》,大力開展倡導簡約適度、文明健康的生活方式 和消費模式。從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習慣、制止餐 飲浪費、革除濫食野生動物陋習等日常生活行為抓起，提高 規(guī)則意識，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習慣。

(三)完善制度保障

加強“信用蚌埠”建設，完善社會信用體系，建立健全 對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設相銜接，健全信用獎懲和信用修復機制。 實施道德風尚提升工程，持續(xù)打造“蚌埠好人”品牌。大力 選樹宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物，選樹群眾身邊先 進典型。積極參加年度法治人物、法治事件評選活動。分步 驟、有重點地持續(xù)推進實施公民法治素養(yǎng)提升行動。

四、加強社會主義法治文化建設

(一)推進法治文化陣地建設

擴大法治文化陣地覆蓋面，提高使用率，推動法治文化 陣地從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。把法治文化陣地建設納入  城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設施建設和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素。 把法治元素融入龍子湖風景區(qū)等重大文化建設項目建設。以 民主法治示范村(社區(qū))為基礎，利用好新時代文明實踐中 心(所、站)等場所功能，因地制宜建設法治文化陣地。到 2025年，全區(qū)實現(xiàn)至少有一個法治文化公園(廣場),每個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)(街道)至少有一個普法大講堂，每個村(社區(qū))至少有一 個法治文化陣地。加強法治宣傳教育基地的命名、管理。

(二)繁榮發(fā)展社會主義法治文藝

把社會效益放在首位，組織創(chuàng)作一批具有時代特征、富 有蚌埠市特別是龍子湖區(qū)地域特色、深受群眾歡迎的法治文 化精品。積極參加全市法治動漫微視頻征集評選展播活動。 推動法治文化數(shù)字化建設，建立完善全區(qū)普法產(chǎn)品庫，匯聚 優(yōu)秀網(wǎng)絡法治文藝作品，逐步實現(xiàn)共建共享。加大法治文化 惠民力度，在重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實施日等時間節(jié)點，廣 泛開展群眾性法治文化活動。充分利用“江淮普法行”、文 化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，組織青年普法志愿者、法治 文藝團體開展法治文化基層行活動。

(三)推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性 發(fā)展

加強對我區(qū)法治文化歷史遺跡和文物的保護。弘揚善良 風俗、家規(guī)家訓等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內涵，把不違反法 律、不違背公序良俗作為家風家教的重要內容。注重發(fā)掘、研究、保護紅色法治文化，講好紅色法治故 事，傳承紅色法治基因，教育引導全社會增強走中國特色社 會主義法治道路的自信和自覺。依托中共長淮特委機關舊址(延安小區(qū))、淮河大鐵橋等紅色教育基地，因地制宜建設 一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地，講好紅色 法治故事。

(四)加強法治文化國際交流

加強區(qū)內外資企業(yè)對《外商投資法》及配套法規(guī)的貫徹 落實，引導其遵守我國法律，保障其合法權益。

 五、推進普法與依法治理有機融合

(一)加強基層依法治理

深化法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設。加大鄉(xiāng)村(社區(qū))普法力度，實施鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程，完善和落 實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度。開展面向家庭的普法  主題實踐活動，培育學法用法示范戶，建設尊老愛幼、男女  平等、夫妻和睦的模范守法家庭。城市以住宅小區(qū)(網(wǎng)格化) 為單位，農(nóng)村以自然村莊為單位，建立“一組一會”(一組： 黨支部、黨小組，一會： 村民理事會、居民議事會)制度，推  進黨建引領下的政治、法治、德治、自治、智治“五治融合” 治理模式。依法依規(guī)開展基層黨組織和村(居)民委員會換 屆工作，落實村(社區(qū))“兩委”干部依法履職、依法辦事 各項規(guī)定。探索實行積分制，因地制宜推廣村民評理說事點、 社區(qū)“法律之家”等做法，打造基層普法和依法治理有效陣 地。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,深入貫徹實施《安徽 省多元化解糾紛促進條例》,完善社會矛盾糾紛多元預防調 處化解綜合機制。深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng) 建，采取書面審核和實地抽查相結合的方式，加強動態(tài)管理， 提高創(chuàng)建質量。

深化依法治校。把法治精神、法治思維和法治方式落實 在學校教育、管理和服務的各個環(huán)節(jié)，深化“法律進學?！? 推動各級各類學校健全依法治理制度體系，加強學校法治文 化建設。落實“法治副校長”、法治輔導員制度，推進學校 法治宣傳教育與課堂文化教育、德育教育、校園文化活動相 結合。有針對性地開展防范校園欺凌、性侵害、毒品、詐騙、 非法傳教、網(wǎng)絡沉迷等方面法治教育，廣泛開展模擬法庭、 法律知識競賽、志愿服務等法治實踐活動。加強校園文化載 體建設，主動融入法治元素，深化學校及周邊環(huán)境依法治理。

深化依法治企。深化“法律進企業(yè)”,落實經(jīng)營管理人 員學法用法制度。加強企業(yè)法治文化建設，深入企業(yè)定期組 織法律咨詢和法治體檢活動。推動企業(yè)合規(guī)建設，防范法律 風險。

(二)深化行業(yè)依法治理和專項依法治理

引導和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，鼓勵行業(yè)協(xié)會 利用團體標準提升行業(yè)治理水平，推進業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時和法律監(jiān)督有效的法 治化行業(yè)治理。深化“法律進網(wǎng)絡”,加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管理和從業(yè)人 員法治教育，做到依法依規(guī)經(jīng)營。完善網(wǎng)絡管理制度規(guī)范，加強網(wǎng)絡安全教育，提高網(wǎng)民法治意識。加強社會應急狀態(tài)下的專項依法治理，促進全社會在應 急狀態(tài)下依法行動、依法行事，依法維護社會秩序。堅持依 法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結合，深入開 展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等區(qū)域治理中法治狀況的研究評估工作。

六、著力提高普法的針對性、實效性

(一)在執(zhí)法、司法過程中開展實時普法

把普法融入執(zhí)法、司法過程。執(zhí)法司法機關在處理教育  就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護、安全生  產(chǎn)、社會救助等群眾關心的熱點難點問題過程中，把向行政  相對人、案件當事人和社會公眾的普法融入執(zhí)法、司法辦案  程序中，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在行政復議  工作中實時普法，引導教育申請人依法維權、表達訴求。充  分運用公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書 統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律，釋法說理。

把普法融入法律服務過程。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高 效、均等普惠的公共法律服務體系，法律服務工作者在為當 事人提供法律服務、調處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件 處理時，加強釋法析理，引導當事人和社會公眾依法辦事。 加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服 務體系，讓人民群眾需要法律的時候，能夠及時得到法治宣傳和法律服務。落實《村(居)法律顧問服務指南》,通過提供優(yōu)質法律服務，增強普法效果。

加大以案普法力度。落實法官、檢察官、行政復議人員、 行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例征集發(fā)布制 度，組織開展典型法治案例征集、評比、匯編工作，建立以 案釋法案例庫。培育以案普法品牌，充分利用典型案事件及 時向公眾進行法律解讀。

(二)充分運用社會力量開展公益普法

壯大社會普法力量。發(fā)揮群團組織和社會組織作用，暢 通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參 與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強普法講師 團、普法志愿者隊伍建設，依法加強普法志愿組織和志愿者 登記注冊、專業(yè)培訓、評估考核、權益保障、日常管理等制 度建設，不斷完善普法志愿服務運行體系。

健全社會普法教育機制。加強對社會力量開展普法的管 理服務、組織引導和政策、資金、項目扶持，建立完善政府 購買、社會投入、公益贊助等相結合的社會普法機制。

(三)運用新技術新媒體開展精準普法

創(chuàng)新普法內容，鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，加大音 視頻普法內容供給，注重短視頻在普法中的運用。拓展普法 網(wǎng)絡平臺，依托全國、全省智慧普法平臺，建立健全全區(qū)新 媒體普法集群和矩陣，發(fā)揮“學習強國”蚌埠平臺、區(qū)政府 門戶網(wǎng)站等平臺優(yōu)勢，形成多級互動傳播。創(chuàng)新普法方法手 段，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變。 建設融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體 系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。 

七、加強組織實施

(一)加強組織領導

各級黨委和政府要把推進全民普法和守法擺上重要工 作日程，認真組織實施。要健全完善黨委領導、政府主導、 人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責、社會廣泛參與、人民 群眾為主體的法治宣傳教育領導體制和工作機制，形成大普 法工作格局。全面依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調小組和各級 法治宣傳教育工作領導小組要加強對本規(guī)劃實施的組織領 導和統(tǒng)籌協(xié)調。各級普法辦事機構要充分發(fā)揮職能作用，組 織推動、督促指導各項工作落到實處。要把普法工作納入本 地區(qū)本系統(tǒng)法治建設總體部署，納入黨委綜合考核、政府目 標績效考核、平安建設、精神文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、法治示 范創(chuàng)建等考核評價內容，定期聽取匯報，研究解決普法工作 中的難題。各級黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設第 一責任人職責的要求，認真履行普法領導責任，列入年終述 職內容，建立健全黨政機關法律顧問制度。

(二)全面落實普法責任制

強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，完善國家機關普法 責任清單制度，通過門戶網(wǎng)站等方式向社會公布。全面推行 “誰執(zhí)法誰普法”年度履職報告評議工作。進一步落實普法 責任制聯(lián)席會議作用，以《責任制清單》《問題反饋單》《任 務提示單》《普法通知書》《工作評價書》“三單兩書”形式 逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理 模式。推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”,促進各社會 團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人 員學法用法，加大對管理服務對象普法力度。

落實媒體公益普法責任。充分利用廣播電視、報紙期刊、 互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，運用微信公眾號、抖音等新興媒體，切 實履行公益普法責任，積極利用國家憲法日、全民國家安全 教育日、國家網(wǎng)絡安全宣傳周、消費者權益保護日、知識產(chǎn) 權宣傳周等重要時間節(jié)點，在重要版面、重要頻道、重要時 段設置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案事件及時開展 權威準確的法律解讀，把法治類公益廣告納入媒體公益廣告 內容。

(三)強化基層基礎工作

推進重心下移。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導 向，強化政策、制度、機制保障，從人員配備數(shù)量、待遇、 經(jīng)費、裝備等方面，切實向普法基層一線傾斜，推動各類資 源向基層下沉。

加強能力建設。強化對各級普法主管部門工作人員的系 統(tǒng)培訓，每年定期組織全區(qū)普法骨干開展業(yè)務培訓。區(qū)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)(街道)兩級落實分級培訓責任，加大對基層司法所等開 展普法工作的指導和支持力度。將具有法律職業(yè)資格的人員， 充實到普法工作一線。

加強理論研究。積極配合法治蚌埠研究院，開展法治傳 播規(guī)律、全民守法規(guī)律等基礎工作理論研究，加強新時代全 民普法工作的應用性、對策性研究。完善法治宣傳教育專家 咨詢制度。加強法治傳播、法治文化等學科建設和人才培養(yǎng)。

落實經(jīng)費保障。強化各級財政對規(guī)劃實施的保障作用， 把普法工作經(jīng)費列入本級預算。按規(guī)定把普法列入政府購買 服務指導性目錄，加大普法經(jīng)費的支持力度。鼓勵引導社會 資金參與支持普法工作，加強規(guī)范和管理。