李樓鄉(xiāng)、各街道辦事處：

《龍子湖區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)民政局、財(cái)政局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

龍子湖區(qū)民政局

龍子湖區(qū)財(cái)政局

2024年3月25日

龍子湖區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步完善社會(huì)救助托底線、救急難的作用，及時(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《安徽省民政廳安徽省財(cái)政廳<關(guān)于印發(fā)《安徽省臨時(shí)救助操作規(guī)程>的通知》（皖民社救字〔2023〕42號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<蚌埠市臨時(shí)救助工作操作規(guī)程>的通知》（蚌民〔2024〕16號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局修訂了《龍子湖區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法》。

一、救助原則

臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難或者其他特殊困難導(dǎo)致基本生活陷入困境，靠自身和家庭無(wú)力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活仍有困難的家庭或者個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。堅(jiān)持應(yīng)救盡救、適度救助的原則，確保困難群眾求助有門，救助及時(shí)，既要盡力而為，又要量力而行。堅(jiān)持托底保障、及時(shí)高效、制度銜接、公開(kāi)公平的原則，筑牢社會(huì)救助體系的最后一道防線。

二、救助對(duì)象

具有本地戶籍或長(zhǎng)期居住在我區(qū)的家庭和個(gè)人，有下列情形的可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

（一）急難型困難家庭。因意外事件（事故）、家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭及其他特殊困難家庭。符合下列情形之一的，給予急難型救助。

1.一類情形：近期因遭受火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、人身傷害等意外事件或突發(fā)重大疾病，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

2.二類情形：其他特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難，需立即采取救助措施的。

符合一類情形且暫時(shí)無(wú)法取得家庭支持的個(gè)人可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。

（二）支出型困難家庭。家庭成員因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、城鄉(xiāng)特困和孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、低保邊緣家庭、支出型貧困家庭、監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭及其他特殊困難家庭。

三、臨時(shí)救助審核確認(rèn)權(quán)限

救助金額在當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的5倍及5倍以內(nèi)的小額臨時(shí)救助（不低于2倍）,由鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所審核確認(rèn)并報(bào)區(qū)備案。

救助金額在當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的6倍及以上和特殊困難對(duì)象需通過(guò)“一事一議”審核確認(rèn)的臨時(shí)救助，由區(qū)民政局審核確認(rèn)。

四、救助方式

對(duì)符合條件的救助對(duì)象，采取以下救助方式：

（一）資金救助。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，支付到臨時(shí)救助個(gè)人賬戶。

（二）實(shí)物救助。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所或緊急救治等方式。除緊急情況外，采取實(shí)物發(fā)放要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行。

（三）轉(zhuǎn)介服務(wù)。在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)；對(duì)需要社會(huì)幫扶的，及時(shí)向公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介。

五、救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)急難型困難家庭遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件，視困難程度，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的，給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2-3倍救助。

（二）家庭成員患重大疾病，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償及社會(huì)幫扶后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然超出家庭承受能力，造成家庭基本生活難以維持的，根據(jù)當(dāng)年自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用情況實(shí)行分檔救助：5000元以上不超過(guò)10000元的，給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2-3倍救助；10000元以上不超過(guò)20000元的，給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的4-5倍救助；20000元以上的，給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的6-10倍救助。

（三）對(duì)城鄉(xiāng)特困人員、城鄉(xiāng)孤兒等因患病其醫(yī)療費(fèi)用支出經(jīng)基本醫(yī)保報(bào)銷、各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在5000元以下的，在不超出個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)范圍內(nèi)，給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2-4倍救助；個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在5000元以上10000元以下的，視困難程度，給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的5-6倍救助。

（四）對(duì)城鄉(xiāng)低保戶因患病其醫(yī)療費(fèi)用支出經(jīng)基本醫(yī)保報(bào)銷、各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在2000元以上5000元以下的，在不超出個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)范圍內(nèi)，給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2-3倍救助；個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在5000元以上10000元以下的，給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的4-5倍救助。

（五）對(duì)特困人員、城鄉(xiāng)低保戶遭遇重大疾病，其醫(yī)療費(fèi)用支出經(jīng)基本醫(yī)保報(bào)銷、各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用在10000元以上的，可視困難程度，最高給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的10倍救助。

（六）對(duì)城鄉(xiāng)低保戶因教育費(fèi)等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的支出型困難家庭，可視教育負(fù)擔(dān)情況，高中階段給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍救助；大學(xué)階段給予當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的3-5倍救助。

（七）針對(duì)新申請(qǐng)的低保對(duì)象或特困人員，當(dāng)月審核確認(rèn)后的3個(gè)工作日內(nèi)，按照該申請(qǐng)對(duì)象審核確認(rèn)的人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時(shí)救助金，相關(guān)程序在申請(qǐng)最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)時(shí)一并進(jìn)行。

（八）對(duì)于情況特別緊急，符合“一事一議”申請(qǐng)條件的困難家庭及個(gè)人，可上報(bào)區(qū)民政局，經(jīng)“一事一議”研究后最高給予20000元的救助。

六、救助程序

臨時(shí)救助由各鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所受理審核，區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核確認(rèn)發(fā)放，實(shí)行一事一議，分級(jí)分類救助。小額臨時(shí)救助由各鄉(xiāng)（街）負(fù)責(zé)審核確認(rèn)發(fā)放，區(qū)民政局定期抽查督導(dǎo)。

落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域基本民生兜底保障一體化發(fā)展要求，取消臨時(shí)救助戶籍地、居住地救助申請(qǐng)限制，外來(lái)遇困人員可直接向急難發(fā)生地鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所提出救助申請(qǐng)。

申請(qǐng)對(duì)象向鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所提出臨時(shí)救助申請(qǐng)或由村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng)。填寫《龍子湖區(qū)臨時(shí)救助申請(qǐng)審核確認(rèn)表》,提供戶口簿（居住證）和身份證、臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)、家庭重大支出、困難情況相關(guān)證明（說(shuō)明）等材料，經(jīng)鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所在受理2個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議（對(duì)核對(duì)、調(diào)查無(wú)異議的，可不進(jìn)行民主評(píng)議）,對(duì)非本地戶籍居民，需戶籍所在地縣區(qū)人民政府民政部門提供申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況的相關(guān)材料，或向戶籍地縣區(qū)人民政府民政部門核查申請(qǐng)人享受社會(huì)救助情況，經(jīng)核查符合救助條件的，在其村（居）或居住地公示2天，無(wú)異議的，6倍及以上當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)救助報(bào)龍子湖區(qū)民政局審核確認(rèn)。小額臨時(shí)救助由所在的鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所直接審核確認(rèn)，發(fā)放至申請(qǐng)對(duì)象個(gè)人賬戶。特殊緊急情況下，鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所可先行給予救助，并自救助之日起15個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊審核確認(rèn)材料。

臨時(shí)救助實(shí)行一事一救。同一申請(qǐng)人、同一事由一年內(nèi)原則上只救助一次。對(duì)特殊情況以及受持續(xù)性傳染病疫情影響而提出的臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)級(jí)人民政府民政部門認(rèn)定，一年內(nèi)最多給予兩次臨時(shí)救助。對(duì)于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助。

七、不予以救助情形

（一）申請(qǐng)人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核對(duì)，致使無(wú)法核實(shí)相關(guān)情況的；

（二）不配合審核確認(rèn)管理機(jī)關(guān)調(diào)查，不說(shuō)明致貧致困原因的；

（三）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出、人員及其他受助情況等，提供虛假證明材料的；

（四）申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無(wú)正當(dāng)理由的；

（五）區(qū)民政局認(rèn)定的其他不予救助的情形。

八、監(jiān)督和保障

（一）區(qū)民政局和鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所應(yīng)當(dāng)做好臨時(shí)救助檔案管理工作。

（二）鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所要建立臨時(shí)救助臺(tái)賬，建立困難對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)困難家庭和個(gè)人進(jìn)行登記備案、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)建立困難群眾走訪聯(lián)系制度，暢通救助渠道，對(duì)急難對(duì)象做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

（三）區(qū)民政部門要規(guī)范臨時(shí)救助對(duì)象的審核確認(rèn)程序；區(qū)財(cái)政部門要強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。民政部門要積極會(huì)同財(cái)政等部門定期或不定期對(duì)臨時(shí)救助工作開(kāi)展情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。對(duì)已審核確認(rèn)的臨時(shí)救助申請(qǐng)，鄉(xiāng)（街）民政事務(wù)所社會(huì)救助經(jīng)辦人員應(yīng)對(duì)救助對(duì)象基本情況進(jìn)行定期篩選核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取救助的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追繳已發(fā)放的救助金或?qū)嵨?。?gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

本操作規(guī)程自公布之日起施行，蚌埠市民政局、蚌埠市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市臨時(shí)救助工作操作規(guī)程〉的通知》（蚌民〔2022）76號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的通知》（蚌民（2023）44號(hào)）、龍子湖區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)<龍子湖區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施辦法>的通知》（龍民〔2023）15號(hào)〕同時(shí)廢止。