龍財〔2023〕12號

區(qū)李樓鄉(xiāng)、東風(fēng)街道、相關(guān)部門：

根據(jù)《安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈2023年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金實施方案〉的通知》（皖財農(nóng)〔2023〕381號）、《蚌埠市財政局 蚌埠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈2023年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金實施方案〉的通知》（蚌財農(nóng)〔2023〕238號）要求，為做好我區(qū)補貼資金發(fā)放工作，經(jīng)研究，制定如下實施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實中央及省委、省政府決策部署，調(diào)動種糧農(nóng)民積極
性，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，通過對實際種糧農(nóng)民安排發(fā)放一次性補貼資金，合理保障種糧農(nóng)民收益，支持春耕生產(chǎn)。

二、主要內(nèi)容

（一）補貼對象。實際承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財政部門根據(jù)市級測算確定畝均補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行。

（三）補貼依據(jù)。包括水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物播種面積，具體由區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定。

三、實施步驟

（一）制定實施辦法。根據(jù)省、市方案，制定具體實施辦法，進(jìn)一步細(xì)化和明確補貼對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、工作機制、時間節(jié)點、職責(zé)分工等，確保工作高效推進(jìn)。實施辦法于5月10號前報市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）統(tǒng)計核實糧食種植面積。按照“村組登記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級核定”的程序，對農(nóng)戶糧食種植面積進(jìn)行登記核實。

1.村組登記。村組按照補貼政策要求，對種糧農(nóng)戶糧食種植面積進(jìn)行逐戶登記，經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)、村組內(nèi)張榜公示等程序后，將登記結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)組織相關(guān)職能站所對村級上報的糧食種植面積進(jìn)行認(rèn)真審核，經(jīng)鄉(xiāng)政府及站所主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。

3.縣級核定。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局會同區(qū)統(tǒng)計部門對鄉(xiāng)上報的糧食種植面積等數(shù)據(jù)進(jìn)行核定，送區(qū)財政部門。區(qū)糧食作物播種面積應(yīng)于5月18日前同步報送市財政局，為補貼資金測算分配、撥付等提供依據(jù)。

區(qū)鄉(xiāng)兩級要充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，利用現(xiàn)有相關(guān)補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、糧食作物保險承保數(shù)據(jù)、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份信息等數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別補貼對象，加強對補貼面積的核實，使實際種糧農(nóng)民和組織真正受益。

（三）依規(guī)發(fā)放資金。財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核定后的糧食種植面積等相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，對發(fā)放給農(nóng)戶的補貼資金原則上通過縣級“一卡通”統(tǒng)一打卡發(fā)放，按照惠農(nóng)補貼資金管理“一卡通”打卡發(fā)放操作規(guī)程執(zhí)行；對企業(yè)等其他不適宜“一卡通”打卡發(fā)放的，按照國庫集中支付規(guī)定發(fā)放給實際種糧者。補貼資金發(fā)放情況，按規(guī)定公開公示，接受社會監(jiān)督。應(yīng)在5月31日前將補貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。

（四）加強宣傳總結(jié)。要加強政策宣傳解讀，基層干部特別

是鄉(xiāng)村干部，要準(zhǔn)確把握補貼的政策目標(biāo)和管理要求，重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者、補貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入，營造良好輿論氛圍，保障發(fā)放工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時，加強工作總結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗、梳理問題、形成報告，于6月5日前報市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次對種糧農(nóng)民一次性補貼資金發(fā)放工作，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，涉及面廣、關(guān)注度高，要高度重視，按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，壓緊壓實責(zé)任，確保政策落實到位、資金發(fā)放到位。

（二）強化責(zé)任落實。區(qū)政府承擔(dān)資金發(fā)放的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村承擔(dān)直接責(zé)任。財政部門負(fù)責(zé)補貼資金測算分配、資金發(fā)放和監(jiān)督管理工作，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和金融機構(gòu)等工作對接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地實際種糧者及糧食種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息審核工作，及時提供財政部門，并做好監(jiān)督管理工作。

（三）加強資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實補貼公開公示要求，通過多種形式公開公示補貼政策以及資金發(fā)放情況。要加強對補貼資金發(fā)放的監(jiān)管，通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項檢查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正補貼發(fā)放中存在的問題，對于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保補貼資金及時足額發(fā)放給實際種糧農(nóng)民。

蚌埠市龍子湖區(qū)財政局        蚌埠市龍子湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局 

2023年5月10日