一、背景和依據(jù)

2023年4月13日省衛(wèi)健委批復(fù)確定我區(qū)開展省級健康縣區(qū)建設(shè)（皖衛(wèi)復(fù)〔2023〕27號），為切實(shí)提高全區(qū)居民健康水平，推進(jìn)健康縣區(qū)建設(shè)工作，如期完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，大力推進(jìn)“健康龍子湖”建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《龍子湖區(qū)創(chuàng)建省級健康縣區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》。

方案以《安徽省健康縣區(qū)建設(shè)工作方案》為依據(jù)，全面落實(shí)《“健康安徽2030”規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生與健康工作的意見》及《關(guān)于加強(qiáng)安徽省健康促進(jìn)與教育的實(shí)施意見》，實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，倡導(dǎo)健康生活方式，提高群眾自我保健意識和自我保健能力，不斷滿足人民健康服務(wù)需求，為建設(shè)健康龍子湖，保障全區(qū)人民健康，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、制定意義和總體考慮

以提高全區(qū)人民健康水平為核心，普及健康生活、提升健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。

三、研判和起草過程

（一）起草工作。2024年5月，區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)健康村等健康細(xì)胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）的通知》（皖愛衛(wèi)辦〔2021〕80號）、《關(guān)于加強(qiáng)安徽省健康促進(jìn)與教育的實(shí)施意見》和《安徽省健康縣區(qū)建設(shè)工作方案》文件要求，起草了《龍子湖區(qū)創(chuàng)建省級健康縣區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》草稿。

（二）征求意見。2024年6月24日-27日，草稿行文到各職能部門和鄉(xiāng)街征求意見，區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)反饋意見，對《辦法》做了進(jìn)一步完善。

（三）審查審核。7月11日通過合法性審查，7月18日通過公平競爭審查。

（四）會議審議。7月23日，經(jīng)區(qū)十八屆人民政府第49次常務(wù)會議審議通過。

（五）行文印發(fā)。8月21日，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)《龍子湖區(qū)創(chuàng)建省級健康縣區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》。

四、總體目標(biāo)

全面開展健康知識普及，傳播健康文化，落實(shí)疾病預(yù)防控制及高血壓、糖尿病等綜合干預(yù)措施，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣和生活方式，樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的核心健康觀，增強(qiáng)衛(wèi)生健康意識，提高自我保健能力，全面提高我區(qū)居民健康素養(yǎng)水平。

五、主要內(nèi)容

1、建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立健康促進(jìn)委員會，建設(shè)多部門的工作網(wǎng)絡(luò)和工作人員隊(duì)伍，定期召開領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)會議，通報(bào)工作進(jìn)度，按要求完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

2、制定健康政策。各創(chuàng)建成員單位結(jié)合本部門職責(zé)，落實(shí)“將健康融入所有政策”方針，制定促進(jìn)健康的公共政策。

3、建設(shè)健康場所。健康社區(qū)/村、健康家庭、健康醫(yī)院、健康學(xué)校、健康企業(yè)建設(shè)、健康公共環(huán)境建設(shè)（健康步道、健康主題公園、健康小屋等公共設(shè)施，公共場所）。

4、建設(shè)健康文化。加強(qiáng)媒體合作，開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，開展衛(wèi)生日主題活動，普及健康素養(yǎng)基本知識和技能，促進(jìn)健康生活方式形成。

5、健康環(huán)境建設(shè)。建設(shè)整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，空氣、飲用水、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等影響因素有所改善或達(dá)到一定水平，保障居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建設(shè)無煙環(huán)境，所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

6、培育健康人群。根據(jù)居民健康素養(yǎng)水平和存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定健康素養(yǎng)促進(jìn)工作規(guī)劃或計(jì)劃，針對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題開展綜合性干預(yù)措施，以全面提高居民健康素養(yǎng)水平。

六、創(chuàng)新做法

1、針對我區(qū)需要優(yōu)先應(yīng)對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、環(huán)境與健康等重點(diǎn)健康問題的跨部門健康行動，力爭在多部門協(xié)作、資源統(tǒng)籌、社會動員、健康管理、健康產(chǎn)業(yè)等方面取得創(chuàng)新。

2、推行健康中國建設(shè)，從建設(shè)健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、倡導(dǎo)健康文化、加強(qiáng)健康教育、細(xì)化組織管理等方面入手，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，積極應(yīng)對人口老齡化，全面提高居民健康水平。

七、保障措施

1、強(qiáng)化組織保障，明確職責(zé)，組織實(shí)施各項(xiàng)目標(biāo)和工作任務(wù)。為推進(jìn)健康縣區(qū)建設(shè)工作，區(qū)各部門、各單位按照責(zé)任分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動履職盡責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)作。著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、緊密配合、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

2、建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保建設(shè)工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，各單位要指定專人，實(shí)行聯(lián)系人機(jī)制，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、傳達(dá)工作要求和收集、整理建設(shè)相關(guān)工作資料。

八、關(guān)鍵詞解釋

健康：是指一個(gè)人在身體、精神和社會等方面都處于良好的狀態(tài)。傳統(tǒng)的健康觀是“無病即健康”，現(xiàn)代人的健康觀是整體健康，世界衛(wèi)生組織提出“健康不僅是軀體沒有疾病，還要具備心理健康、社會適應(yīng)良好和有道德”。因此，現(xiàn)代人的健康內(nèi)容包括:軀體健康，心理健康、心靈健康、社會健康、智力健康、道德健康、環(huán)境健康等。

健康細(xì)胞建設(shè)包含：健康機(jī)關(guān)、健康村（社區(qū)）、健康學(xué)校、健康醫(yī)院、健康企業(yè)、健康家庭六類。健康細(xì)胞建設(shè)是推進(jìn)健康龍子湖區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是國家衛(wèi)生城市建設(shè)的重要組成部分。

健康家庭建設(shè)：家庭是最小的社會單元，家家戶戶的健康構(gòu)成全社會的健康。要全面加強(qiáng)健康教育，引導(dǎo)家庭成員樹立現(xiàn)代健康觀，培養(yǎng)健康理念，掌握科學(xué)育兒、老年人照護(hù)、常見病、慢性病、傳染病預(yù)防、家庭急救、災(zāi)害逃生等健康科普知識和技能。尤其要大力推行“三減三健”、戒煙限酒、控鹽限油、平衡膳食，改善家庭環(huán)境衛(wèi)生，堅(jiān)持體育鍛煉，保持積極健康心態(tài)，提高幸福指數(shù)。

健康村（社區(qū)）建設(shè)：環(huán)境改善方面重點(diǎn)改善健身文化設(shè)施，建設(shè)無障礙環(huán)境，完善殘疾人、老年人、幼兒服務(wù)設(shè)施，全面搭建健康建設(shè)支持性環(huán)境；健康服務(wù)方面要著力開展健康教育和健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，引導(dǎo)居民踐行文明健康綠色環(huán)保生活方式，做細(xì)做精家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，不斷提升居民健康水平。

健康中國行：是國家衛(wèi)生健康委員會組織開展的全國性健康傳播活動。自2013年起，每年選擇一個(gè)嚴(yán)重威脅群眾健康的公共衛(wèi)生問題，開展形式多樣的主題宣傳活動，探索建立政府主導(dǎo)、部門合作、全社會參與的健康促進(jìn)工作模式，滿足人民群眾日益增長的健康需求。

解讀機(jī)構(gòu)：龍子湖區(qū)衛(wèi)生健康委員會

解 讀 人：疾控科 趙瑩瑩

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