目  錄

 1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

2.3區(qū)防指成員單位分組分工

2.4防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成

2.5鄉(xiāng)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.6工作組、專家組

2.7有關(guān)部門配合和銜接機(jī)制

3汛（旱）前準(zhǔn)備

3.1責(zé)任落實(shí)

3.2應(yīng)急預(yù)案

3.3汛（旱）前檢查

3.4工程準(zhǔn)備

3.5應(yīng)急物資

3.6培訓(xùn)演練

3.7宣傳教育

3.8社會(huì)動(dòng)員

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2預(yù)警發(fā)布

4.3預(yù)警響應(yīng)

5信息報(bào)告及發(fā)布

5.1信息報(bào)告內(nèi)容

5.2信息報(bào)送

5.3信息發(fā)布

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

6.2響應(yīng)條件

6.3響應(yīng)啟動(dòng)

6.4響應(yīng)行動(dòng)

6.5不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

6.6響應(yīng)終止

7應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

7.2物資保障

7.3資金保障

7.4技術(shù)保障

7.5通信保障

7.6交通保障

7.7電力保障

8后期處置

8.1善后工作

8.2總結(jié)評(píng)估

9附則

9.1名詞術(shù)語解釋

9.2預(yù)案管理與更新

9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

9.4預(yù)案解釋部門

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少災(zāi)害造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省抗旱條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》《淮河防御洪水方案》《淮河洪水調(diào)度方案》《蚌埠市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。

氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照《龍子湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定予以應(yīng)對(duì)，城區(qū)漬澇災(zāi)害按照《龍子湖區(qū)城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定予以應(yīng)對(duì)。

1.4工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，軍地協(xié)同、全民參與的原則。

2組織指揮體系

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱“區(qū)防指”），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部，市委、市政府、市防汛抗旱指揮部及區(qū)委、區(qū)政府對(duì)防汛抗旱工作的決策部署；

（2）制定全區(qū)防汛抗旱工作政策、制度等；

（3）依法組織制定重要河湖和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等；

（4）組織開展防汛抗旱檢查，監(jiān)督落實(shí)重要工程和重點(diǎn)地區(qū)防汛抗旱責(zé)任；

（5）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度運(yùn)用影響重大的區(qū)管防洪抗旱工程設(shè)施；

（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)；

（7）承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮長，分管區(qū)應(yīng)急管理部門的常務(wù)副區(qū)長任第一副指揮長，分管區(qū)水利部門的副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的副區(qū)長、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局局長、區(qū)消防救援隊(duì)隊(duì)長任副指揮長。區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)教育局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、公安局龍子湖分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)外事局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、供電公司、電信公司等單位主要負(fù)責(zé)同志或負(fù)責(zé)同志為成員。

2.1.2成員單位職責(zé)

區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛抗旱紀(jì)律情況。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)做好防汛抗旱宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排；負(fù)責(zé)糧、油儲(chǔ)備、輪換和應(yīng)急供應(yīng)；協(xié)助落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)；負(fù)責(zé)區(qū)公共人防工程防洪安全。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛工作，做好校舍安全檢查工作以及對(duì)周邊圍墻進(jìn)行排查，積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好本校防汛搶險(xiǎn)工作；及時(shí)做好緊急情況下學(xué)校師生疏散、轉(zhuǎn)移、安置；通過多種形式對(duì)師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失，師生無傷亡；組織損毀校舍的修復(fù)和重建等工作。

區(qū)科技工業(yè)信息化局：協(xié)調(diào)區(qū)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等運(yùn)營商保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通；負(fù)責(zé)電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇和抗旱的電力供應(yīng)。

公安局龍子湖分局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通，依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)為全區(qū)防汛抗旱工作提供法律支持。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照區(qū)防指及相關(guān)部門分配方案，及時(shí)下?lián)苤醒?、省、市和區(qū)級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出環(huán)境保護(hù)意見；在水污染危險(xiǎn)期，及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)防指報(bào)告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局：負(fù)責(zé)城市防汛排澇；組織、指導(dǎo)城區(qū)防汛排澇工作，做好住建系統(tǒng)所屬道路、橋梁、照明、防汛排澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行工作；指導(dǎo)做好城市供水安全相關(guān)工作；負(fù)責(zé)公路和水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全；負(fù)責(zé)公路、航道設(shè)施等建設(shè)，滿足和保障防洪需要；優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資，及時(shí)征調(diào)、組織緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具，緊急防汛期監(jiān)督船舶航行服從防洪安全要求；督促水上運(yùn)輸船只和渡口做好防臺(tái)風(fēng)工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇旱災(zāi)情況，組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作；組織編制區(qū)管河湖和水工程的防御洪水旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施;承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)水情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；指導(dǎo)全區(qū)做好水利設(shè)施安全運(yùn)行工作；督促做好水毀水利工程修復(fù)工作。

區(qū)商務(wù)外事局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

區(qū)文化旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督旅游行業(yè)和景點(diǎn)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，為區(qū)政府、區(qū)防指組織指揮防汛抗旱當(dāng)好參謀；組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)；協(xié)調(diào)組織防汛搶險(xiǎn)救援力量參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；組織開展災(zāi)情核查、損失評(píng)估、災(zāi)害救助等工作。

區(qū)消防救援隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援力量參加應(yīng)急救援、城區(qū)排澇和協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾等工作。

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦）為區(qū)防指辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任。主要職責(zé)是：

（1）組織擬訂并實(shí)施區(qū)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（2）收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等；

（3）組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案與建議；

（4）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各有關(guān)部門落實(shí)區(qū)防指工作部署；

（5）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)；

（6）組織指導(dǎo)防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（7）組織指導(dǎo)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評(píng)估工作。

2.3區(qū)防指成員單位分組分工

當(dāng)啟動(dòng)區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)時(shí)，區(qū)防指按以下編組分工建立工作組，研究確定各組牽頭單位。區(qū)防指相關(guān)成員單位立即按照分組分工派員入駐區(qū)防指，迅速進(jìn)入工作崗位，履行相關(guān)職責(zé)。根據(jù)汛旱情發(fā)展情況，區(qū)防指可適時(shí)調(diào)整相關(guān)工作組及其職責(zé)。

2.3.1綜合組

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)起草各種文件、材料及會(huì)務(wù)，完成文件、材料審查和送交領(lǐng)導(dǎo)審定工作；根據(jù)市氣象局提供的氣象信息及雨情情況，預(yù)測(cè)近期天氣趨勢(shì)；加強(qiáng)觀測(cè)主要河道、閘、庫的水位、流量，預(yù)測(cè)河道、水庫的水位流量及變化趨勢(shì)；及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)因?yàn)?zāi)需社會(huì)救助情況；及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)全區(qū)水旱災(zāi)害發(fā)生及發(fā)展情況；及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)全區(qū)廠礦企業(yè)受災(zāi)情況；及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)全區(qū)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況；及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)全區(qū)道路交通受災(zāi)情況；掌握各類水利工程運(yùn)行狀況，及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段發(fā)生及發(fā)展情況、破圩情況、水利工程水毀情況，做好水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和洪水預(yù)報(bào)；提供全區(qū)災(zāi)情信息和參與應(yīng)急救援等有關(guān)情況，負(fù)責(zé)各級(jí)防指文件收發(fā)與保管；負(fù)責(zé)區(qū)防指工作人員生活保障。

2.3.2會(huì)商調(diào)度組

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局。

工作職責(zé)：對(duì)雨情、水情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情進(jìn)行實(shí)時(shí)會(huì)商，指導(dǎo)鄉(xiāng)（街道）防汛抗旱調(diào)度；執(zhí)行區(qū)政府批準(zhǔn)的防汛抗旱預(yù)案，根據(jù)汛情旱情響應(yīng)級(jí)別適度超前預(yù)警；針對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、嚴(yán)重汛情、水庫堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情等情況，及時(shí)召開會(huì)商會(huì)，并將會(huì)商結(jié)果及時(shí)呈報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部；跟蹤區(qū)防指決策執(zhí)行中和執(zhí)行后情況、執(zhí)行效果，并對(duì)其作出評(píng)價(jià)，并向區(qū)防指作出報(bào)告。

2.3.3保障組

成員單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)外事局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局、公安局龍子湖分局、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，及時(shí)下?lián)苤醒?、省、市和區(qū)級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用，對(duì)被征用的社會(huì)物資和運(yùn)輸車輛進(jìn)行事后經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)應(yīng)急購買物資和工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員組織提供食品和飲水；負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的采購、儲(chǔ)備，落實(shí)搶險(xiǎn)物資社會(huì)號(hào)料；負(fù)責(zé)防汛抗旱物資調(diào)撥；負(fù)責(zé)防汛抗旱車船的征用、調(diào)度，保障區(qū)防指工作用車，及時(shí)維修搶險(xiǎn)必經(jīng)道路；負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通巡邏管控力度，確保防汛抗旱車船安全通行；負(fù)責(zé)防汛抗旱通信、網(wǎng)絡(luò)保障和電力保障。

2.3.4生產(chǎn)救災(zāi)組

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)科技工業(yè)信息化局、區(qū)民政局。

工作職責(zé)：承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，負(fù)責(zé)全區(qū)洪澇干旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，會(huì)同有關(guān)單位組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助，管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展心理危機(jī)干預(yù)，提供心理援助服務(wù)；根據(jù)區(qū)防指指令，負(fù)責(zé)防汛階段生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出；協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)發(fā)放生產(chǎn)物資，開展社會(huì)救助有關(guān)工作；負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇情況，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)災(zāi)后的生產(chǎn)自救等工作；負(fù)責(zé)掌握工業(yè)洪澇情況，為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)提供救災(zāi)指導(dǎo)服務(wù)，組織指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)自救等工作；負(fù)責(zé)洪澇旱地區(qū)保險(xiǎn)及災(zāi)害發(fā)生后的保險(xiǎn)理賠工作。

2.3.5衛(wèi)生防疫組

成員單位：區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)向區(qū)防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行，開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)；提供災(zāi)情有關(guān)信息，并對(duì)洪澇災(zāi)害中的傷病人員和其他受害者提供物資，進(jìn)行救助。

2.3.6搶險(xiǎn)救援組

成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、駐地解放軍、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、武警部隊(duì)、區(qū)消防救援隊(duì)。

工作職責(zé)：根據(jù)區(qū)防指指令，組織工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，申請(qǐng)調(diào)動(dòng)解放軍部隊(duì)投入搶險(xiǎn)；對(duì)接各地申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)的有關(guān)工作；根據(jù)區(qū)防指指令安排人員參加防汛搶險(xiǎn)。

2.3.7技術(shù)指導(dǎo)組

成員單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。

工作職責(zé)：對(duì)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)總負(fù)責(zé)，對(duì)報(bào)區(qū)防指的險(xiǎn)工隱患的登記、排除、消號(hào)建檔管理；負(fù)責(zé)向險(xiǎn)工險(xiǎn)段派出技術(shù)指導(dǎo)專家，及時(shí)提出搶險(xiǎn)方案，做好險(xiǎn)情處置工作。

2.3.8宣傳報(bào)道組

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳報(bào)道工作，組織相關(guān)記者會(huì)、報(bào)告會(huì)；適時(shí)發(fā)布防指汛旱情通報(bào)，公布重要河道、水庫水位信息及災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況；通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)宣傳報(bào)道各級(jí)黨委、政府在防汛抗旱工作中的作為，宣傳先進(jìn)事跡。

2.3.9治安管理組

成員單位：公安局龍子湖分局，轄區(qū)派出所、鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、公共服務(wù)中心。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

2.3.10紀(jì)律監(jiān)督組

成員單位：區(qū)委組織部、區(qū)辦公室。

工作職責(zé)：監(jiān)督檢查各單位執(zhí)行區(qū)防指命令情況、工作人員履職情況；監(jiān)督檢查防汛抗旱物資、經(jīng)費(fèi)的使用情況；負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)違紀(jì)、違規(guī)人員的查處。

2.4防汛現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成

當(dāng)淮河干流及主要支流堤防、水庫等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，由區(qū)委、區(qū)政府委派相關(guān)負(fù)責(zé)同志或由當(dāng)?shù)攸h委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

2.5鄉(xiāng)（街道）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的防汛抗旱工作。

2.6工作組、專家組

區(qū)防指成立工作組，由區(qū)防指成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作。

區(qū)防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。

2.7有關(guān)部門配合和銜接機(jī)制

應(yīng)急管理、水利、水文、氣象等部門建立定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，健全應(yīng)急管理信息平臺(tái)和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，共同分析研判汛情旱情和險(xiǎn)情災(zāi)情，共享相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息，聯(lián)合開展防災(zāi)救災(zāi)綜合演練、檢查督察等，形成工作合力。水利部門將水情預(yù)報(bào)系統(tǒng)接入應(yīng)急管理部門，向應(yīng)急管理部門提供實(shí)時(shí)雨水情信息和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)成果。當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生大洪水或突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，水利部門組織防洪會(huì)商，應(yīng)急管理等部門派員參加。當(dāng)河湖達(dá)到警戒水位并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，應(yīng)急管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門按照防汛抗旱指揮部部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門開展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。在汛期，河道、堤防、水庫、泵站、涵閘等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告。

3汛（旱）前準(zhǔn)備

3.1責(zé)任落實(shí)

落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、分包責(zé)任制等各類防汛抗旱責(zé)任制，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。

3.2應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門及時(shí)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，河湖和水工程防御洪水、抗御旱災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水方案，臺(tái)風(fēng)和地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援預(yù)案等。

3.3汛（旱）前檢查

各級(jí)各部門開展汛（旱）前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，排查各類隱患，限期整改，消除隱患，確保度汛責(zé)任和措施落實(shí)到位；做好防汛抗旱設(shè)備維修保養(yǎng)工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3.4工程準(zhǔn)備

3.4.1防汛工程準(zhǔn)備

完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)，整治消除各類防洪工程度汛隱患，落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛方案和措施。

3.4.2抗旱工程準(zhǔn)備

做好水庫、泵站、機(jī)電井等灌溉工程的運(yùn)行維護(hù)和提升改造，完善灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。著力開展抗旱應(yīng)急（備用）水源工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田水利田間配套工程，解決好最后一公里問題。

3.5應(yīng)急物資

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)備足防汛抗旱物資，落實(shí)調(diào)運(yùn)措施。

3.6培訓(xùn)演練

各級(jí)各部門及相關(guān)單位組織開展防汛抗旱責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員、抗旱服務(wù)隊(duì)員及有關(guān)人員開展汛（旱）前培訓(xùn)。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及防汛抗旱責(zé)任單位應(yīng)開展不同形式的汛（旱）前應(yīng)急演練。

每年汛（旱）前，至少組織一次區(qū)級(jí)防汛（抗旱）預(yù)案演練。

3.7宣傳教育

各級(jí)各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

3.8社會(huì)動(dòng)員

各級(jí)人民政府應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)除險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；水利部門負(fù)責(zé)水情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

應(yīng)急管理部門建立實(shí)時(shí)共享監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和重要調(diào)度信息數(shù)據(jù)庫，各有關(guān)部門及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。

4.2預(yù)警發(fā)布

氣象部門負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，水利部門負(fù)責(zé)水情、旱情預(yù)警發(fā)布，自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布。

4.3預(yù)警響應(yīng)

4.3.1當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門采取以下措施（包括但不限于，下同）：

（1）區(qū)防辦視情組織相關(guān)部門會(huì)商研判，明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各地暴雨防范應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)防辦密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要河湖庫水情預(yù)報(bào)，視情調(diào)度重要河湖庫預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

（4）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，指導(dǎo)督促各地做好城市地下空間、下凹式立交橋、建筑施工場(chǎng)所等隱患排查整治，城市重點(diǎn)易澇部位應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。

（5）區(qū)文化旅游體育局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）區(qū)委宣傳部、通信部門分別協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（7）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對(duì)工作。

4.3.2當(dāng)發(fā)布河流洪水預(yù)警時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織相關(guān)部門會(huì)商研判，提出防御措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)各地洪水應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局密切監(jiān)視水情變化，及時(shí)預(yù)報(bào)重要河湖庫洪水；實(shí)施重要水工程調(diào)度，適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，做好水工程巡查、險(xiǎn)情搶護(hù)。

（3）區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重點(diǎn)部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。

（4）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要交通道路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布道路通行、航道通航預(yù)警信息，加強(qiáng)道路管護(hù)和通航安全管理，做好水毀道路搶修準(zhǔn)備；指導(dǎo)督促各地做好城市地下空間、下凹式立交橋、建筑施工場(chǎng)所等城市重點(diǎn)易澇部位做好應(yīng)急排澇工程設(shè)施準(zhǔn)備，根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)展情況及時(shí)開機(jī)排澇

（5）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，提前安排可能超警戒水位運(yùn)行河道堤防、超汛限水位運(yùn)行水庫的巡查防守，提前轉(zhuǎn)移洪澇危險(xiǎn)區(qū)域人員，及時(shí)排澇。

4.3.3當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織相關(guān)部門會(huì)商研判，明確臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各地臺(tái)風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促；密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力、雨量及影響范圍。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)督促各地做好漁民上岸、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（3）區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（4）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局指導(dǎo)督促各地做好臨時(shí)構(gòu)筑物、搭建物、高空作業(yè)、建筑施工場(chǎng)所、城市地下空間等隱患排查，及時(shí)消除隱患；指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位做好渡口、在航船只安全管理工作。

（5）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.3.4當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門采取以下措施：

（1）區(qū)防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)各地防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加抗旱水源。

（3）區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和排污總量控制，防止水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質(zhì)。

（4）區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)督促指導(dǎo)企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水儲(chǔ)備，穩(wěn)定市場(chǎng)，防止搶購商品、哄抬物價(jià)。

（5）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織動(dòng)員，做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等工作。

5信息報(bào)告及發(fā)布

5.1信息報(bào)告內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，工程調(diào)度運(yùn)用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

5.2信息報(bào)送

防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級(jí)上報(bào)。防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，重要信息一事一報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)首報(bào)基本情況，再續(xù)報(bào)詳情。重大險(xiǎn)情、潰堤破圩、人員傷亡等信息必須第一時(shí)間上報(bào)。水工程調(diào)度運(yùn)用信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)下游和受影響地區(qū)。

5.3信息發(fā)布

汛（旱）情、災(zāi)情和重大決策部署、抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)行動(dòng)等防汛抗旱信息由區(qū)防指通過媒體對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布，其中一般防汛抗旱信息由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志審簽，重要防汛抗旱信息由區(qū)防指負(fù)責(zé)同志審簽。區(qū)防指建立新聞發(fā)言人制度，區(qū)防辦會(huì)同區(qū)政府新聞辦適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）四級(jí)。

6.2響應(yīng)條件

6.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件。

（1）淮河流域發(fā)生一般洪水，或一條主要支流全線發(fā)生超警戒水位的洪水；

（2）淮河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情，或主要支流堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（3）水閘、水庫出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

（4）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我區(qū)產(chǎn)生影響；

（5）全區(qū)出現(xiàn)一半以上在田農(nóng)作物輕度干旱，并預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨；

（6）市防指啟動(dòng)涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)；

（7）其他需要啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。

6.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件。

（1）淮河流域發(fā)生較大洪水；

（2）淮河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或一般支流堤防發(fā)生決口；

（3）水閘、水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

（4）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我區(qū)產(chǎn)生較重影響；

（5）全區(qū)出現(xiàn)一半以上在田農(nóng)作物中度干旱，并預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨；

（6）市防指啟動(dòng)涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

（7）其他需要啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。

6.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件。

（1）淮河流域發(fā)生大洪水；

（2）淮河干流一般堤防或主要支流堤防發(fā)生決口；

（3）水庫發(fā)生垮壩；

（4）全區(qū)出現(xiàn)一半以上在田農(nóng)作物嚴(yán)重干旱，并預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)辏?/font>

（5）其他需要啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。

6.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件

出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件。

（1）淮河流域發(fā)生特大洪水；

（2）淮北大堤、城市沿淮防洪堤發(fā)生決口；

（3）全區(qū)出現(xiàn)一半以上在田農(nóng)作物特大干旱，并預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)辏?/font>

（4）市防指啟動(dòng)涉及我區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案I級(jí)響應(yīng)；

（5）其他需要啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案I級(jí)響應(yīng)的情況。

6.3響應(yīng)啟動(dòng)

達(dá)到Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件，由區(qū)防辦提出響應(yīng)啟動(dòng)建議，報(bào)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指副指揮長（區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）決定，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指常務(wù)副指揮長決定，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指第一副指揮長決定，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指指揮長決定。

6.4響應(yīng)行動(dòng)

6.4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志帶班。密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

（2）區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商，作出工作部署，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)信息。

（3）區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，區(qū)防辦視情派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）防汛抗旱相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)密切監(jiān)視汛（旱）情，水管單位加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，巡查情況及時(shí)上報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門。

（5）當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)全力做好轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、組織巡查防守、開機(jī)排澇等工作，并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防辦；當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織搶險(xiǎn)。

（6）當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，加強(qiáng)蓄水管理。發(fā)動(dòng)群眾疏通溝渠，及時(shí)開動(dòng)固定泵站、架設(shè)臨時(shí)抽水泵站搶提外水，利用機(jī)井、小口井，開展抗旱澆灌。適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。同時(shí)，加大財(cái)政投入，保障抗旱急需，并做好次生衍生災(zāi)害的防范工作。

6.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志帶班。密切關(guān)注天氣變化，跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。

（2）區(qū)防指常務(wù)副指揮長組織會(huì)商，作出工作部署，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，重要情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指，通報(bào)區(qū)防指成員單位；發(fā)布汛（旱）情公告。

（3）區(qū)防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，根據(jù)需要派出工作組，重要情況及時(shí)報(bào)送區(qū)防辦；區(qū)級(jí)防汛物資倉庫做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備；交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級(jí)公路、橋梁和渡口免費(fèi)優(yōu)先通行。

（4）根據(jù)情況可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，當(dāng)?shù)胤乐溉ψ龊棉D(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾、巡查防守、發(fā)動(dòng)群眾參與防汛抗旱等工作，并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防指。

（5）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)，按照規(guī)定申請(qǐng)組織解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移，區(qū)防指派出專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

（6）在Ⅳ級(jí)抗旱響應(yīng)的基礎(chǔ)上，制定用水戶用水、節(jié)約計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化人工增雨作業(yè)。下派技術(shù)服務(wù)工作組指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱，組織抗旱服務(wù)隊(duì)開展抗旱澆灌服務(wù)。

6.4.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，區(qū)防指負(fù)責(zé)同志帶班。跟蹤掌握雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，及時(shí)做好信息匯總報(bào)告、后勤保障等工作。

（2）區(qū)防指指揮長或委托第一副指揮長、常務(wù)副指揮長組織會(huì)商，作出工作部署，重要情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指，并通報(bào)區(qū)防指成員單位；必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)政府作出工作部署；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志按分工加強(qiáng)防汛抗旱工作督查；定期發(fā)布汛（旱）情公告；可依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期；區(qū)防辦視情組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

（3）區(qū)防指相關(guān)成員單位派人入駐區(qū)防指，按“2.3區(qū)防指成員單位分組分工”要求成立工作組，并迅速進(jìn)入工作崗位，按相應(yīng)工作職責(zé)開展工作。

（4）區(qū)防指按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促地方政府根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)，組織強(qiáng)化抗旱工作；區(qū)防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴各地督查防汛抗旱工作；區(qū)防指成員單位按照職責(zé)分工做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標(biāo)保障等相關(guān)工作，工作情況及時(shí)報(bào)市防指。

（5）受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防指負(fù)責(zé)同志、成員單位負(fù)責(zé)同志，應(yīng)按照職責(zé)分工組織指揮防汛抗旱工作；相關(guān)縣（區(qū)）全力配合相鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（6）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)，按照規(guī)定申請(qǐng)組織解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移；區(qū)防指派出專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。

（7）在Ⅲ級(jí)抗旱響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度。全力開展架設(shè)臨時(shí)泵站、開挖輸水渠道、應(yīng)急性打井和人工增雨作業(yè)。嚴(yán)格控制河湖庫蓄水位，適時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急調(diào)水方案。采取切實(shí)有效的節(jié)水措施，嚴(yán)格控制一般工業(yè)企業(yè)用水，對(duì)生活用水適時(shí)采取限額或定量、定時(shí)段供應(yīng)。將人畜飲水解困放在工作首要位置，發(fā)動(dòng)各類抗旱服務(wù)組織、社會(huì)有關(guān)方面開展抗旱服務(wù)，并對(duì)飲水嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行臨時(shí)人工送水。

6.4.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指副指揮長帶班，必要時(shí)區(qū)防指指揮長或委托第一副指揮長、常務(wù)副指揮長到區(qū)防辦坐鎮(zhèn)調(diào)度指揮；實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、工程調(diào)度、信息匯總上報(bào)、后勤保障等工作；必要時(shí)，從區(qū)防指相關(guān)成員單位抽調(diào)人員，充實(shí)值班力量。

（2）區(qū)防指指揮長組織會(huì)商，防指全體成員參加，作出工作部署，工作情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指；必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府作出工作部署；依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期；發(fā)布汛（旱）情公告，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況；區(qū)防指適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

（3）區(qū)防指視情提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴重災(zāi)區(qū)督導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作，區(qū)防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱送水；按權(quán)限調(diào)度防洪抗旱工程；督促地方政府根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡查防守、抗洪搶險(xiǎn)，組織強(qiáng)化抗旱工作；區(qū)防指相關(guān)成員單位應(yīng)積極做好應(yīng)急物資、應(yīng)急資金、用電指標(biāo)、交通運(yùn)輸、受災(zāi)救助、疾病防控、環(huán)境監(jiān)控等保障工作。

（4）要全面啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，工作情況及時(shí)報(bào)市防指；受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)赴一線指揮，區(qū)政府包保責(zé)任人、區(qū)防指負(fù)責(zé)同志、成員單位負(fù)責(zé)同志，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。

（5）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險(xiǎn)，并提前安全轉(zhuǎn)移可能受洪水威脅的群眾；必要時(shí)，按照規(guī)定申請(qǐng)組織解放軍、武警部隊(duì)、綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移；區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作，并派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（6）在采?、蚣?jí)抗旱響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急措施，把確保城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜飲用水放在重中之重的位置。所有提水設(shè)施，抓住時(shí)機(jī)，搶提外水。適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)水方案，啟用城市應(yīng)急地下水井向周邊市民供水。在確保居民用水的前提下，努力保障關(guān)系國計(jì)民生或效益高的企業(yè)用水。動(dòng)員抗旱服務(wù)組織、社會(huì)力量，協(xié)調(diào)民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍，參加應(yīng)急送水。環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，確保大旱期間水質(zhì)滿足城鎮(zhèn)生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。

6.5不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

6.5.1淮河洪水

（1）當(dāng)淮河干流及主要支流水位達(dá)到警戒水位時(shí)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任段督查防汛工作，區(qū)防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求，進(jìn)崗到位，開展工作。按《安徽省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》上足防汛民工，巡堤查險(xiǎn)和防守。當(dāng)淮河水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，區(qū)防指按調(diào)度權(quán)限和調(diào)度運(yùn)用辦法，適時(shí)調(diào)度防汛工程，確保重要堤防及重要城鎮(zhèn)的防洪安全。

注：防汛民工（含企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)職工）分三線：一線民工每公里10至20人；二線民工每公里20至30人；三線民工每公里30至50人。預(yù)報(bào)要達(dá)到警戒水位時(shí)，一線民工需做好一切準(zhǔn)備，待命上堤；預(yù)報(bào)要達(dá)到警戒水位以上1米時(shí)，二線民工需做好一切準(zhǔn)備，待命上堤；預(yù)報(bào)要接近保證水位或遇到較大險(xiǎn)情時(shí)，三線民工需做好一切準(zhǔn)備，待命上堤。

（2）當(dāng)淮河干流及主要支流預(yù)報(bào)接近保證水位或遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到責(zé)任段，靠前指揮，鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)確定專人防守。搶險(xiǎn)技術(shù)難度較大時(shí)，區(qū)防指向市防指申請(qǐng)支援。必要時(shí)，可按程序請(qǐng)求動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)參加突擊搶險(xiǎn)。

（3）當(dāng)遇特大洪水時(shí)，區(qū)防指按照淮河防御特大洪水方案及淮河洪水調(diào)度方案，提出調(diào)度運(yùn)用意見，報(bào)請(qǐng)市防指。

（4）發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排后機(jī)排的原則積極開展排澇。當(dāng)?shù)卣毥M織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通；全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時(shí)排水機(jī)械，搶排澇水。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費(fèi)，電力部門要優(yōu)先保證排澇用電。

6.5.2臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害

（1）臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的各級(jí)政府及有關(guān)部門防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙_(tái)風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，區(qū)政府發(fā)布防臺(tái)風(fēng)暴雨動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)暴雨工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳和組織發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)暴雨和搶險(xiǎn)工作。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織人員加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺(tái)風(fēng)暴雨可能明顯影響的地區(qū)，根據(jù)降雨量、洪水預(yù)測(cè)，控制水庫、水閘及河湖洪水調(diào)度運(yùn)行，超蓄的水庫應(yīng)將水位降到規(guī)定的蓄水位；湖泊水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。

（3）臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)動(dòng)員和組織居住在低洼、危險(xiǎn)區(qū)、危舊房特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等人員的及時(shí)轉(zhuǎn)移，在湖（河）面作業(yè)的船只回港避風(fēng)，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。電力、通信部門落實(shí)搶修人員一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好廣告宣傳標(biāo)牌固定、樹木的保護(hù)工作。自然資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查防守和應(yīng)急處置工作。衛(wèi)生健康部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。

（4）電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體及時(shí)播發(fā)臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)警報(bào)、防臺(tái)風(fēng)暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防御部署。

6.5.3水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌

（1）當(dāng)出現(xiàn)水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)要立即調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)防指直至省防指報(bào)告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域的當(dāng)?shù)卣A(yù)警。

（2）工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的下游地區(qū)政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。

（3）當(dāng)水庫潰壩、堤防決口、水閘垮壩時(shí)，第一時(shí)間開展堵口搶護(hù)工作，充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組，迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。

6.5.4干旱災(zāi)害

（1）做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。根據(jù)水源狀況，制定用水計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌安排河湖水庫等可控地表水，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水；必要時(shí)，區(qū)防指根據(jù)現(xiàn)有水量，劃出農(nóng)業(yè)灌溉的棄保范圍；嚴(yán)格執(zhí)行防污調(diào)度規(guī)定，防止城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)的下降。

（2）受旱地區(qū)政府、防指適時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，迅速開展抗旱工作。發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)開展引水、輸水渠道整治，確保水路暢通；開動(dòng)固定泵站、架設(shè)臨時(shí)抽水泵站，抓住時(shí)機(jī)，搶提外水，利用好機(jī)井、小口井，積極開展抗旱澆灌；充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，架機(jī)翻水，開展應(yīng)急洗井、打井工作。特別是在夏種、秋種期間，堅(jiān)決克服靠天等雨思想，主動(dòng)開展抗旱造墑、抗旱搶種、抗旱保苗行動(dòng)。

（3）各級(jí)財(cái)政加大抗旱投入力度，保障抗旱急需。區(qū)防指視情請(qǐng)求區(qū)政府從預(yù)備費(fèi)中安排抗旱資金，并向上級(jí)申請(qǐng)?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)。電力、石油部門全力保障抗旱用電、用油需要。

（4）農(nóng)業(yè)部門適時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)工作。根據(jù)旱情發(fā)展情況，制定具體應(yīng)對(duì)方案。大力推廣節(jié)水灌溉，加大改種補(bǔ)種、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對(duì)無水源、無抗旱設(shè)施的水利死角地區(qū)和無水栽插、旱死田塊，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜及時(shí)改種耐旱作物。

（5）相關(guān)部門加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。啟動(dòng)人工增雨應(yīng)急方案，跟蹤天氣變化，捕捉時(shí)機(jī)，積極開展人工增雨作業(yè)。

（6）采取切實(shí)有效的節(jié)水措施，加大宣傳力度，充分挖掘城市節(jié)水潛力。對(duì)居民生活用水適時(shí)采取限額或定量、定時(shí)段供應(yīng)。視情采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，限制、直至?xí)和８吆乃托б嫫髽I(yè)和洗車、洗浴、綠化等高耗水服務(wù)業(yè)用水。

（7）全力做好農(nóng)村人畜飲水解困工作。充分發(fā)揮近年來新建或擴(kuò)建的人畜飲水解困工程的作用。動(dòng)員各類抗旱服務(wù)組織、社會(huì)有關(guān)方面，出動(dòng)流動(dòng)機(jī)械翻水，掏深井、打新井。對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)進(jìn)行人工送水。必要時(shí)，區(qū)防指協(xié)調(diào)民兵、綜合性消防救援隊(duì)伍參加應(yīng)急送水。

（8）適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)水供水方案。停止沿淮河農(nóng)用泵站的農(nóng)業(yè)灌溉用水；啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)水方案；適時(shí)啟用城市應(yīng)急地下水水井，向周邊群眾提供生活用水。

（9）注意防范干旱次生衍生災(zāi)害。做好火災(zāi)、供電故障、航道船只滯留、航運(yùn)船只有害物質(zhì)泄漏、生態(tài)環(huán)境破壞等次生衍生災(zāi)害的防范化解工作。在確保生活用水、農(nóng)業(yè)用水的前提下，適當(dāng)兼顧生態(tài)環(huán)境用水，防止造成生態(tài)惡化。

6.5.5供水危機(jī)

當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，由相關(guān)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門要采取有效措施，穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定人心。防止群眾搶購商品、商販哄抬物價(jià)。停止洗浴、洗車等高耗水行業(yè)用水?？刂坪盟Y源，啟用自備水源，調(diào)集礦泉水、純凈水，保障居民生活水供給。必要時(shí)，實(shí)行學(xué)校臨時(shí)放假，減輕供水壓力。調(diào)集車輛，保證醫(yī)院等重要行業(yè)用水不斷檔。區(qū)防指根據(jù)供水危機(jī)情況，加強(qiáng)供水工程調(diào)度，緩解供水壓力。針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，迅速采取措施，盡快恢復(fù)城鄉(xiāng)供水。

6.6響應(yīng)終止

當(dāng)河湖水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無較大汛情、旱情時(shí)，由區(qū)防辦提出響應(yīng)終止建議，報(bào)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指副指揮長（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）決定，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指常務(wù)副指揮長決定，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指第一副指揮長決定，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指指揮長決定。

7應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

各級(jí)人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)和群眾性隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升與解放軍、武警部隊(duì)和綜合性消防救援隊(duì)伍的協(xié)同處置能力，必要時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)。

7.2物資保障

按照“分級(jí)管理、分級(jí)儲(chǔ)備”的原則，各級(jí)應(yīng)采取集中儲(chǔ)備和分散儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合方式儲(chǔ)備各類防汛抗旱物資，建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備數(shù)量充足、品種齊全、調(diào)運(yùn)及時(shí)。

7.3資金保障

各級(jí)人民政府應(yīng)將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)應(yīng)急所需。中央、省、市財(cái)政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)及時(shí)安排，專款專用。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

7.4技術(shù)保障

區(qū)應(yīng)急管理局建立全區(qū)應(yīng)急管理信息平臺(tái)，將各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、物資等數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯入平臺(tái)并動(dòng)態(tài)更新，與區(qū)相關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。統(tǒng)一規(guī)劃和布局信息傳輸渠道，建立多部門共享的全區(qū)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。建立防汛抗旱業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供技術(shù)支撐。

7.5通信保障

各級(jí)政府應(yīng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急通信保障體系，配備與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。各相關(guān)通信部門應(yīng)保障防汛抗旱指揮調(diào)度的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好緊急狀態(tài)下防汛通信保障工作。

7.6交通保障

交通運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先保證防汛車輛的通行，保障抗洪搶險(xiǎn)人員、群眾安全轉(zhuǎn)移、防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶的調(diào)配和河道通航、渡口的安全監(jiān)管等工作。

7.7電力保障

電力、能源等部門協(xié)調(diào)做好抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電等工作。

8后期處置

8.1善后工作

8.1.1防汛抗旱征用補(bǔ)償

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。調(diào)用專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

8.1.2水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，各級(jí)政府要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

8.1.3防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對(duì)防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌集的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，由各級(jí)防辦提出儲(chǔ)備計(jì)劃，相關(guān)部門及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲(chǔ)備定額確定。

8.1.4災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原貌。

8.1.5次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控

各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測(cè)分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。

8.2總結(jié)評(píng)估

區(qū)防指組織對(duì)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)災(zāi)害影響和后果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。各級(jí)防辦應(yīng)對(duì)當(dāng)年防汛抗旱工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評(píng)估，提出改進(jìn)意見。

9附則

9.1名詞術(shù)語解釋

9.1.1緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)依法宣布結(jié)束緊急防汛期。

9.1.2緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，市級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，有關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作。

9.1.3防御洪水方案：有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

9.1.4一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

9.1.5較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

9.1.6大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

9.1.7特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

9.1.8輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

9.1.9中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%～50%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)20%～40%。

9.1.10嚴(yán)重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的50%～80%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)40%～60%。

9.1.11特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

9.1.12城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的90%～95%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

9.1.13城市中度干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的80%～90%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

9.1.14城市嚴(yán)重干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%～80%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

9.1.15城市特大干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%以下，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)區(qū)防指要求適時(shí)組織有關(guān)部門、專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并視情況需要及時(shí)修訂，報(bào)市防指備案。

9.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。